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国家金融突发事件应急预案(精选)

目录contents应急预案概述金融风险识别与评估应急组织体系及职责预警机制与报告程序应急处置措施与方法资源保障与恢复重建计划总结反思与持续改进方向

01应急预案概述

定义国家金融突发事件应急预案是指为应对和处置突发金融事件，保障国家金融安全和社会稳定，由国家和相关部门制定的一系列预先规划和应对措施。作用预案旨在建立健全金融突发事件应急机制，明确各级政府和金融机构的职责与任务，实现快速响应、有效处置，防范和化解金融风险，维护金融市场的正常运行秩序。定义与作用

法律法规依据法律依据依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国中国人民银行法》等相关法律法规，制定和实施金融突发事件应急预案。政策指导参照国家关于金融稳定、金融风险防范和金融安全的相关政策，确保预案的制定和执行符合国家金融发展和稳定的总体要求。

适用于我国境内发生的各类金融突发事件，包括但不限于金融机构风险事件、金融市场异常波动、支付结算系统故障等。适用范围预案适用于各级政府、金融监管机构、金融机构以及其他相关组织和个人，在应对金融突发事件时，需遵循预案规定的职责和措施。适用对象适用范围及对象

02金融风险识别与评估

金融风险类型信用风险指借款人或交易对手无法按照约定履行义务，导致金融机构资产损失的风险。市场风险由于市场价格（如利率、汇率、股票价格等）的不利变动，导致金融机构表内和表外业务发生损失的风险。流动性风险金融机构无法以合理成本及时获得充足资金，以偿付到期债务、履行其他支付义务和满足正常业务开展的资金需求的风险。操作风险由于不完善或有问题的内部程序、员工和信息科技系统，以及外部事件所造成损失的风险。

故障树分析法通过对可能造成系统故障的各种因素进行分析，画出逻辑框图，从而确定系统故障原因的各种可能组合方式及其发生概率。情景分析法通过模拟未来可能发生的各种情景，对金融风险进行识别和评价。专家调查法凭借专家经验、知识和能力，对金融风险进行识别和评价。风险识别方法

风险发生的可能性评估风险事件发生的概率或频率。风险影响的严重程度评估风险事件发生后对金融机构造成的损失或影响的程度。风险的可控性评估金融机构对风险的控制能力和效果，包括风险管理制度、内部控制、风险管理技术等方面。风险评估标准

03应急组织体系及职责

应急指挥部由国家金融监管部门、财政部门、公安部门等相关部门组成，负责全面领导、组织和协调金融突发事件的应急处置工作。职责制定应急预案，启动应急响应，指挥和协调现场处置，提供资源和支持，发布相关信息，评估和总结应急处置工作等。应急指挥部设置及职责

现场指挥机构及职责由应急指挥部根据实际需要设立，负责具体指挥和协调金融突发事件的现场处置工作。现场指挥机构执行应急指挥部的决策和命令，组织现场救援和处置，协调相关部门和单位提供支持和配合，维护现场秩序和安全，收集和报告现场情况等。职责

VS由金融、经济、法律、信息技术等领域的专家组成，为应急指挥部提供决策咨询和技术支持。职责分析研判金融突发事件的发展趋势和影响，提出应急处置建议和方案，评估应急处置效果，参与制定和修订应急预案等。专家组专家组设置及职责

04预警机制与报告程序

二级预警（橙色）严重，可能对金融市场稳定、金融机构运行及经济社会秩序造成严重损害或威胁。四级预警（蓝色）一般，可能对金融市场稳定、金融机构运行及经济社会秩序造成一般损害或威胁。三级预警（黄色）较重，可能对金融市场稳定、金融机构运行及经济社会秩序造成较重损害或威胁。一级预警（红色）特别严重，可能对金融市场稳定、金融机构运行及经济社会秩序造成特别严重损害或威胁。预警级别划分

监测发现国家金融监管部门及其派出机构通过日常监管、现场检查、非现场监管等方式发现可能引发金融突发事件的线索和信息。初步研判对获取的线索和信息进行初步分析和评估，判断其对金融市场、金融机构及经济社会可能产生的影响。预警信息发布根据初步研判结果，确定预警级别，并通过适当方式向相关部门、金融机构及社会公众发布预警信息。预警信息发布流程

金融机构报告金融机构在发现可能引发金融突发事件的线索和信息时，应立即向国家金融监管部门及其派出机构报告，同时抄报同级人民政府。监管部门报告国家金融监管部门及其派出机构在接到金融机构报告或自行发现线索后，应立即组织力量进行调查核实，并在规定时限内向同级人民政府和上级监管部门报告。政府报告地方各级人民政府在接到国家金融监管部门及其派出机构或金融机构的报告后，应根据事件性质和影响程度，在规定时限内向上级人民政府报告。同时，应根据应急处置需要，及时向社会公众发布相关信息。报告程序及时限要求

05应急处置措施与方法

快速反应原则统一指挥原则分级负责原则科学处置原则应急处置原则和要求在应急处置过程中，应建立统一指挥体系，确保各