工业园区碳数据管理体系研究.docx

RESEARCHONCARBONDATAMANAGEMENT

SYSTEMININDUSTRIALPARKS

工业园区

碳数据管理体系研究

RESEARCHONCARBONDATAMANAGEMENTSYSTEMININDUSTRIALPARKS

国家级经济技术开发区绿色发展联盟

GREENPARTNERSHIPOFINDUSTRIALPARKS

摘要

党的二十大报告提出，积极稳妥推进碳达峰碳中和，完善能源消耗总量与强度调控，逐步转向碳排放总量和强度“双控”制度。“双碳”背景下，工业园区作为工业生产活动、能源消耗与碳排放的高度集中区域，已成为我国控碳减碳的重要靶点。碳数据管理是研究分析工业园区碳减排重点和制定降碳具体措施的重要基础。目前，工业园区碳数据管理基础较薄弱，缺乏相应的制度体系规范，亟待夯实相关制度流程，指导园区精准度量减碳成效，科学评估部门要素，推动低碳发展。

本报告梳理了现行碳数据管理制度体系(统计、核算、管理、评价体系)存在的一些共性问题和特性问题，针对现行体系的不足有目的地开展园区碳数据管理制度设计，在清晰界定园区碳数据管理边界和目标的基础上，开展二氧化碳(以下简称“CO2”)排放源活动水平数据的收集、核算、汇总、报告、核证，综合形成碳总量和强度数据，进一步提升园区碳数据管理体系的实操性。

2024年6月

目录

CONTENTS

01前言

研究背景与目标 01

园区碳数据管理体系框架 05

园区碳数据管理边界 08

02

02现行碳数据管理制度体系

统计体系 09

核算体系 11

管理体系 13

评价体系 14

现行体系存在的问题 16

园区碳数据管理制度设计

园区碳数据管理制度设计

园区碳数据管理机制 18

范围和目标确定 20

方法学、规范及程序 21

工作流程 22

数据收集 23

数据核算 25

质量保证及质量控制 27

报告和数据管理 28

附件1:园区碳数据补充调查表 30

附件2:专有名词解释 36

01

1.1研究背景与目标

●国家“双碳”政策陆续出台，对碳排放精准管控提出了更高要求。

2020年9月，我国基于推动实现可持续发展的内在要求和构建人类命运共同体的责任担当，宣布了2030年前碳达峰、2060年前碳中和目标愿景。2021年9月，“双碳”顶层设计文件出台后，加强碳排放统计核算体系对“双碳”目标的支撑，推动建立不同层面的统计核算规则及细化方案相继发布，对碳排放精准管控提出了更高要求。

《中共中央国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见

推进经济社会发展全面绿色转型，深度调整产业结构，加快构建清洁低碳安全高效能源体系，加快推进低碳交通运输

体系建设，提升城乡建设绿色

低碳发展质量，加强绿色低碳重大科技攻关和推广应用，持续巩固提升碳汇能力，提高对外开放绿色低碳发展水平，健全法律法规标准和统计监测体系，完善投资、金融、财税、价格

等政策体系

2021.1O

2021.09

《国务院关于印发2030年前

碳达峰行动方案的通知》

“十四五”期间初步建立清洁低碳安全高效的能源体系、基本形成重点领域低碳发展模式等目标，提出包括实施能源绿色低碳转型、节能降碳增效、工业领域碳达峰等十大行动

《关于加快建立统一规范的碳排放统计核算体系实施方案》

建立全国及地方碳排放统计核算制度，鼓励各地区参照国家和省级地区碳排放统计核算方法，按照数据可得、方法可行结果可比的原则，制定省级以下地区碳排放统计核算方法完善行业企业碳排放核算机区碳排放统计核算方法

2022.04

2022.08

《关于进一步做好新增可再生能源消费不纳入能源消费总量控制有关工作的通知》

准确界定新增可再生能源电力消费量范围，以绿证作为可再生能源电力消费量认定的基本凭证，完善可再生能源消费数据统计核算体系，科学实施节能目标责任评价考核

《关于进一步做好原料用能不纳入能源消费总量控制有关工作的通知

准确界定新增可再生能源电力消费量范围，以绿证作为可再生能源电力消费量认定的基本凭证，完善可再生能源消费数据统计核算体系，科学实施节能目标责任评价考核

2022.12

2022.1O

《中国共产党第二十次全国代表大会报告》

十、积极稳妥推进破达峰碳中和完善能源消耗总量和强度调控，重点控制化石能源消费，逐步转向碳排放总量和强度“双控”制度。完善碳排放统计核算制度，健全碳排放权市场交易制度。

《中共中央办公厅、国务院办

公厅印发