2025年关于加强领导班子凝聚力建设的几点思考 .pdfVIP

以铜为镜，可以正衣冠；以古为镜，可以知兴替；以人为镜，可以明得失。——《旧唐书·魏征列传》

关于加强领导班⼦凝聚⼒建设的⼏点思考

2025-10-06

[论⽂关键词]领导班⼦领导⼲部凝聚⼒执政能⼒

[论⽂摘要]增强领导班⼦凝聚⼒与提⾼党的执政能⼒有着内在的系，是党的建设中⼀个值得研究解决的重要课题。本⽂从三个

⽅⾯进⾏论述。

《中共中央关于加强党的执政能⼒建设的决定》指出：提⾼党的执政能⼒，关键在于搞好党的建设，不断增强党的创造⼒、“

凝聚⼒和战⽃⼒。”从近两年来巡视⼯作的实践中可以感受到，领导班⼦缺乏凝聚⼒，就难有创造⼒和战⽃⼒。增强领导班⼦

凝聚⼒与提⾼党的执政能⼒有着内在的联系，是党的建设中⼀个值得研究解决的重要课题。

⼀、加强领导班⼦凝聚⼒建设，是当前和今后各级党委应注重研究解决⼀个重要课题

领导班⼦凝聚⼒的内涵⾮常丰富，理论性很强。笔者认为，主要包括两个⽅⾯的内容：⼀是班⼦内部的合⼒；⼆是在⼲部群众

中的向⼼⼒、影响⼒、号召⼒。凝聚⼒在⼀定意义上说，就是凝聚优势、凝聚才⼲、凝聚⼈⼼的能⼒。

之所以提出班⼦的凝聚⼒问题，笔者认为，与我们的⼲部管理体制有关。从⽬前我们党选拔⼲部制度情况看，领导⼲部都是经

过选举和任命产⽣的。领导班⼦的产⽣是经过组织推荐、考察、研究、任命和履⾏相关法律程序或通过选举产⽣的。在班⼦组

成之初，每个成员之间都不是很了解，需要有⼀个相互熟悉的过程，这个时期是班⼦凝聚⼒逐步形成的时期。但随着时间的延

长，⼤家彼此熟悉彼此了解，尤其是对⼀把⼿驾驭全局的能⼒以及每位领导成员存在素质、能⼒、经历、特长、性格、知识、

年龄甚⾄性别等⽅⾯的差异，对产⽣领导班⼦凝聚⼒都会有直接或间接的影响。因此，领导班⼦凝聚⼒“”会有⼀个逐步发展变

化的过程。⼀⽅⾯可能向好的⽅向发展，⼀⽅⾯可能向不利的⽅向发展。如果⼀把⼿素质好，领导经验丰富，驾驭全局能⼒

强，核⼼作⽤突出，副职也全⼒⽀持和配合班“长”的⼯作，班⼦就能⽐较快地形成凝聚⼒，并不断增强。反之，班⼦就会缺少

凝聚⼒和向⼼⼒。

增强班⼦凝聚⼒问题，不仅带有必然性，⽽且带有普遍性。从实际情况看，哪个班⼦凝聚⼒强，哪个班⼦就有凝聚⼒和战⽃

⼒，在群众中的威信就⾼，⼯作就有成就，事业就会发展。因此，增强领导班⼦凝聚⼒就是提⾼党执政能⼒的前提和基础。

⼆、充分认识和把握各级领导班⼦凝聚⼒的现状和规律，是各级党委选好配强领导班⼦的关键

从⽬前河北省各级领导班⼦的现状看，凝聚⼒普遍⽐较好，但也有强弱之别，对凝聚⼒强的领导班⼦我们不能盲⽬乐观，对凝

聚⼒不太强的领导班⼦要及时跟上做好⼯作。⽽且，各级领导班⼦的凝聚⼒也都处在发展变化之中，因此要及时掌握变动的情

况，超前⼯作。

加强领导班⼦凝聚⼒建设不仅要综合治理，更要有针对性。笔者认为，影响领导班⼦凝聚⼒的因素有以下⽅⾯：

⼀是领导班⼦成员素质和能⼒的⾼低。如果说⼀个班⼦内所有成员素质都⽐较⾼，都能识⼤体、顾⼤局、⾃觉维护班⼦团结，

那么这个班⼦整体功能发挥的就好，凝聚⼒就强。实践证明，⼀个凝聚⼒强的班⼦成员尤其是⼀把⼿必须具备五种素质(政治

素质、理论素质、业务素质、领导素质和⼈格风范)和五种能⼒(统揽全局能⼒、宏观决策能⼒、组织协调能⼒、知⼈善任能

⼒、处理复杂问题能⼒)。

⼆是贯彻执⾏民主集中制的好坏。从实际情况看，凡是⼀把⼿民主集中制贯彻执⾏好的，班⼦就团结，凝聚⼒就强；否则，班

⼦就缺少凝聚⼒。班⼦的凝聚⼒既要看个⼈素质和能⼒，更要看制度，各种制度中最重要的是民主集中制的贯彻执⾏情况。⽽

其中的关键，⼜是⼀把⼿贯彻执⾏民主集中制的情况。

三是执⾏《⼲部选拔任⽤条例》是否严格。从实际情况中可以了解到，影响领导班⼦凝聚⼒的主要因素在于选⼈⽤⼈。⼀、⼆

把⼿之间乃⾄⼀把⼿与其他班⼦成员之间容易发⽣⽭盾或产⽣看法的主要在⽤⼈⽅⾯。如果⼀个地⽅或单位的⼀把⼿在选拔任

⽤⼲部时，能够出于公⼼，严格执⾏《⼲部选拔任⽤条例》，严格按程序办事，这个班⼦在选拔任⽤⼲部时就不会发⽣偏差，

就不会在班⼦成员中引发⽭盾，同时，就不会影响班⼦凝聚⼒。反之，⽤⼈不公就会引发班⼦成员对⼀把⼿有看法，会影响班

⼦团结，影响凝聚⼒。

四是上级党委对下级领导班⼦和领导⼲部的了解、指导、监督、帮助是否有⼒。如果上级党委、政府的主要负责同志对下级领

导班⼦和领导⼲部存在了解不深，监督、指导、帮助不及时的问题，也会影响下级班⼦的凝聚⼒。

三、关于加强各级领导班⼦凝聚⼒建设的⼏点建议

第⼀，加强学习和培训，提⾼领导⼲部的综合素质，是提⾼班⼦凝聚⼒的前提和基础。提⾼领导班⼦凝聚⼒，归根结底要靠提