2025年金融机构支持乡村振兴战略面临的主要困难和挑战 .pdfVIP

士不可以不弘毅，任重而道远。仁以为己任，不亦重乎?死而后已，不亦远乎?——《论语》

金融机构支持乡村振兴战略面临的主要困难和挑战

党的十九大报告提出实施乡村振兴战略，是党中央着眼于实现

“两个一百年”奋斗目标做出的重大决策，是新时代做好“三农”工

作的总纲领和总抓手。在乡村振兴战略的大背景下，“三农”经济发

展迎来了重大战略机遇。服务好乡村振兴战略，是金融部门义不容辞

的政治责任，也是加快自身业务发展、提升县域市场竞争力、推动“三

农”业务转型的迫切需要。当前，金融机构在服务乡村振兴战略实施

中还面临一些困难和挑战。

一、目前乡村振兴战略发展中的金融服务现状

近年来，各级政府及金融系统相关机构等制定了一系列促进农村

金融改革的方针、政策，初步形成了多层次、较完善的农村金融服务

体系，对农村繁荣、农业发展和农民增收起到了关键性的促进作用，

实现了农村金融的跨越式发展。

一是金融机构不断完善。近年来，各级政府大力支持金融机构增

设农村金融服务网点，扩大金融服务范围。截至目前，大多数县政策

性金融机构、国有股份商业性金融机构、新型农村金融机构、非银行

金融机构、农村合作金融组织相结合的多元化、多层次的金融服务体

系基本形成。

二是金融技术手段不断提高。随着农村生活水平和农民素质的不

断提高，各农村金融机构不断更新技术，提高金融服务手段与科技含

量，特别是近年来在农村基层网点改造升级完成以后，信用卡、ATM

机、网上银行、电话银行等服务手段日益普及。

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士不可以不弘毅，任重而道远。仁以为己任，不亦重乎?死而后已，不亦远乎?——《论语》

三是金融队伍建设不断加强。随着新农村建设和农村市场经济的

深入和发展，各金融机构在队伍建设方面投入了大量的人力、物力、

财力，在广大农村逐步建立起一支素质高、业务强、专业精的金融队伍。

四是金融服务质量不断提升。随着农村金融市场竞争日趋激烈，

各金融机构广泛开展以优质文明服务为主题的各种宣传活动并不断

加强服务质量监督，农村金融服务质量逐步提升。

二、乡村振兴战略中金融机构面临的主要困难和问题

（一）金融创新的风险补偿机制不健全。农村金融“生态”环境

不佳是金融机构“惜贷”的重要原因。一是法制建设滞后，金融机构

债权难以保障。二是担保体系不健全，“放贷难”与“借贷难”并存。

客观上农业融资风险较高；农民缺乏有效的抵押物、担保物，融资需

求无法得到满足。三是农村区域诚信意识普遍比较薄弱，需要长期的

宣传和培养。农民金融知识知晓率、普及率较低，主观上制约了农民

的融资能力；四是风险补偿机制尚未完善。

（二）农业的生产周期较长，与银行短期流动资金贷款不匹配。

目前银行针对农村固定资产贷款较少，仅有少量的流动资金贷款，期

限较短，无法满足农村融资需求。农村金融产品及服务仍显单一。目

前涉农金融信贷品种主要是农户小额信用贷款、联保和担保贷款等,

普遍金额小、期限短,与新型农业经营主体渴望延长贷款期限的需求

在时间、风险与价格上不匹配。

（三）农村产权交易平台尚未形成，难以获得较高额度。县、乡、

村三级农村产权流转服务体系、农业信贷担保体系、政策性农业保险

体系等还不健全,缺乏各类农村资产登记、评估、抵押、流转、交易

平台,农村承包土地的经营权、农民住房财产权、林权、大型农机具

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穷则独善其身，达则兼善天下。——《孟子》

等各类资产难以盘活,农村土地平台流转率不足50%,抵押担保物范围

仍然狭窄。由于农村房屋、土地等固定资产无法办理抵押，即使有