明光泊岗休闲观光农业发展规划.docx

明光泊岗休闲观光农业发展规划

一、总则篇

1、项目来源

2009年《国务院关于促进休闲农业和乡村旅游发展的意见》中指出“发展休闲农业对拓展农业功能、调整农村产业结构、建设现代农业具有重要的作用，对培育新型农民、促进农村富余劳动力就地转移、增加农民收入有重要的意义”,休闲农业与乡村旅游产业已经上升为国家战略，是破解“三农”问题的战略支撑点，同时也是建设新农村和小康社会的有效载体。2010年农业部、国家旅游局决定在全国范围内开展休闲农业与乡村旅游示范县和休闲农业示范点的创建活动，安徽省人民政府也下发了建设国家级和省级休闲观光农业典型示范的文件，提出要将农业资源与旅游资源有机结合，促进休闲观光农业的健康发展。

泊岗乡人民政府审时度势，在“十二五”开局之年，提出依托乡域资源优势和区位优势，从发展休闲观光农业的角度带动农业产业的提档升级，打响泊岗农业品牌，优化农村环境，促进农民就业增收，推进新农村建设进程。特别委托南京绿博农业策划有限公司编制《明光泊岗休闲观光农业发展规划(2011-2025)》,按照国家、省市政策要求，从乡域及周边自然、社会、经济、人文等条件分析入手，提出泊岗乡休闲观光农业的发展战略、发展策略和发展路径，描绘未来十五年泊岗乡休闲观光农业发展的蓝图。

2、规划范围

泊岗乡所辖四个行政村，分别为泊岗村、高秦村、新淮村、安全村，全乡总面积22平方公里，其中耕地面积2.1万亩。

3、规划期限

规划以2010年为基期，规划期限为2011-2025年，其中

2011—2015年：基础配套与核心建设期2016—2020年：全面推进与产业升级期2021—2025年：纵深提高与稳步发展期4、规划原则

理念瞻前，立足高远因地制宜，落地可行整体优化，彰显特色生态优先，效益统筹5、规划依据

《中华人民共和国农业法》(2003)

《中华人民共和国渔业法》(2004)

《中华人民共和国环境保护法》(1989)

《中华人民共和国土地管理法》(2004年修正)《中华人民共和国城乡规划法》(2007)

《国务院关于促进休闲农业和乡村旅游发展的意见》(2009)

《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》(2010年一号文件)

《国务院办公厅关于统筹推进新一轮“菜篮子”工程建设的意

见》(国办发2010年18号文件)

《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》(2011年一号文件)

《农业部国家旅游局关于开展全国休闲农业与乡村旅游示范县和全国休闲农业示范点创建活动的意见》(农企发〔2010〕2号)

《农业部关于推进“一村一品”强村富民工程的意见》《国家级生态乡镇建设指标(试行)》

《安徽省农业生态环境保护条例》《安徽省城乡规划条例》

《安徽省农家乐旅游等级划分与评定标准》

《安徽省农村清洁工程实施办法》《安徽省村镇规划建设管理条例》

《安徽省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》《安徽省“十二五”农业农村发展规划》

《滁州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》《滁州生态市建设规划》

《滁州市旅游产业发展战略规划(2009-2020)》

《明光市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》《明光市城市总体规划》

《泊岗乡“十二五”农田水利建设规划》《明光市泊岗乡总体规划(2006-2020)》

《明光市泊岗乡村庄布点规划(2009-2030)》

2006-2010年明光市统计年鉴实地调研及其他资料

二、背景篇

1、国内外休闲观光农业发展借鉴

随着社会的快速发展及人们生活水平的提高，人们向往大自然的愿望逐渐强烈，各国纷纷抓住这种机遇，根据本国本地农业特色，发展了各式各样的休闲观光农业类型，积累了许多成功的经验，这将对新建休闲观光农业项目的成功开发具有一定的借鉴意义。

1.1国外休闲观光农业概况

1发展历程

国外休闲观光型农业起步较早，在19世纪中后期发达国家乡村休闲观光型农业就已萌芽，如1865年意大利就成立了“农业与旅游全国协会”,专门介绍和组织城市居民到农村体验农趣，20世纪中期发展迅速，到80年代已形成较为规范的休闲观光农业发展模式，目前休闲观光农业已经成为市民较为普遍的旅游度假形式，并已成为国外部分农村收入的重要来源。

1发展特色

各个如韩国、爱尔兰、新西兰、德国等国家比较偏重于休闲观

光型农业发展模式，如观光休闲牧场、度假农场、乡村博物馆等；美国、日本比较偏重于以参与各种农事活动为主的务农参与型模式，如市民农园、科技教育农园；波兰比较偏重于发展生态农业型模式，如生态农业旅游区；匈牙利比较偏重于乡村民俗型的发展模式，如乡村野店、山歌牧笛。

1多元化的农业旅游形态

国外农业旅游形态呈现多元化，古