2025年EOD项目的7种融资模式策划要点及收益来源.pdfVIP

以铜为镜，可以正衣冠；以古为镜，可以知兴替；以人为镜，可以明得失。——《旧唐书·魏征列传》

EOD项目的7种融资模式策划要点及收益来源

EOD投融资模式指的是钱从哪里来？如何来的问题？对已经落地的

EOD项目进行归类总结，目前EOD项目可以采取政府专项债券、政府投资

ABO+EPC+EPC

基金等政府主导模式，也可以选取模式、投资人、特许经营

等政企合作模式加速投放，必要时可通过政策性银行融资解决，为项目实施

提供有力保障。具体模式选择由项目特征、社会资本方谈判结果来定。

政府债券

政府债券模式，即前期通过发行政府专项债券为项目获得融资,项目的

收入可以作为还款来源。

这种模式在融资方面信用评级高、成本低等优势就更加明显。在这两

批试点项目中，用债券作为项目融资来源的项目并不鲜见。

案例：〃宁城县蚂蚁山生态环境治理建设项目〃总投资L5亿元，通过

发行专项债为EOD项目融资等。

政府投资基金

政府投资基金，即由各级政府通过预算安排，以单独出资或与社会资

本共同出资设立。

采用股权投资等市场化方式，引导社会资本投资经济社会发展的重点

领域和薄弱环节，支持相关产业和领域发展的资金。

基金作为创新型的融资方式，一般是投资在盈利性高、回报期短的项

君子忧道不忧贫。——孔丘

目中，基金开始扶持创新产业的发展。

EOD

环保产业作为七大创新产业之一，逐渐受到了各类基金的重视。项

目也享受到了部分基金投资的红利。

案例：〃乌梁素海全流域综合治理项目〃的融资中，就利用了政府设

立的专项产业基金中的一部分资金，作为EOD项目启动资金。

PPP

PPP模式是政府部门和社会资本在基础设施及公共服务领域建立一种

长期合作关系。

通过签署合同来明确双方的权利和义务，形成一种伙伴式合作关系。

政府采用引入投资建设人作为投资建设主体，与政府指定的平台公司

（

依法成立项目公司SPV公司），项目通过生态综合修复和片区综合开发两

部分实施。

收益构成方面：

1.是政府付费部分，即针对生态环境治理部分政府购买、运营管养服

务；

2.使用者付费部分，即产业运营项目，盘活经营性资产；

3.政府方提供的额外收益，入生态治理后的土地指标增加增收、专项

补助资金等来源。

案例：蓟运河（蓟州段）全域水系治理、生态修复、环境提升及产业综

合开发EoD项目。

学而不知道，与不学同；知而不能行，与不知同。——黄睎

该项目工期为20年，中标额约为65亿元。区政府采用引入投资建设

人的方式确定合法投资建设主体，与政府指定的平台公司依法成立流域投

资公司。

项目通过生态综合修复和片区综合开发两步实施。公益性生态综合修

复部分包括水系综合治理、矿山修复。

而片区综合开发部分主要指生态环境修复后，规划一定比例的土地空

间进行产业开发，中交集团利用自身运营能力，引入观光农业、康