2025年关于报价人不足3家,需重新启动询价项目的说明.pdfVIP

臣心一片磁针石，不指南方不肯休。——文天祥

关于报价人不足3家,需重新启动询价项目的说明

政府采购工作中时常有供应商不足三家的情况发生，导致采购活

动受阻。遇到此类问题该如何处理呢？

一、某项目如果采用询价、谈判或者磋商方式采购（未达到公开

招标限额），但采购过程两次招标都只有一家供应商投标，采购人是

否可以决定变更为单一来源方式采购？如果几次招标都只有两家投

标，该如何处理？

答：1、若留言所述未达到公开招标数额标准的采购项目，如果

符合《政府采购法》关于单一来源采购适用的情形，可以采用单一来

源方式采购。

2、采购人采用竞争性谈判、竞争性磋商或询价方式采购，若有

效响应供应商始终为2家，采购人可重新评估采购需求，根据项目特

点合理选择采购方式，修改采购文件，确保采购活动正常进行。

二、公开招标数额以下的竞争性谈判和询价项目，报价和实质性

响应供应商有时为2家（即使重新采购也还是2家），对于这种情况，

无法以竞争性谈判和询价方式采购，而又不是唯一供应商也无法以变

更为单一来源方式采购，请问如何处理？

答：74号令第二十七条规定，公开招标的货物、服务采购项目，

招标过程中提交投标文件或者经评审实质性响应招标文件要求的供

应商只有两家时，采购人、采购代理机构按照本办法第四条经本级财

政部门批准后可以与该两家供应商进行竞争性谈判采购。第三十七条

规定，因情况变化，不再符合规定的竞争性谈判采购方式适用情形的，

英雄者，胸怀大志，腹有良策，有包藏宇宙之机，吞吐天地之志者也。——《三国演义》

采购人或者采购代理机构应当终止竞争性谈判采购活动，重新开展采

购活动。关于留言所述，竞争性谈判项目只有2家实质性响应情况下

如何处理问题，目前无相关制度规定。此种情况下，如果采用发布公

告方式邀请供应商，且连续两次均只有2家供应商响应的，可以参照

74号令第二十七条规定，与这两家供应商进行竞争性谈判采购。

三、《政府采购非招标采购方式管理办法》第二十七条第二款规

定有三个问题需要解答：1、“按照本办法第四条经本级财政部门批准”，

如果本级财政部门只是区县级，而不是第四条规定的设区的市级财政

部门，可行不？这种情况下，是否还同时需要设区的市级财政部门批

准？2、这里的“批准”是指批准什么？是批准公开招标方式变更为

竞争性谈判方式？还是即批准采购方式变更，同时批准允许与该两家

供应商竞争性谈判，否则就不得只与该两家进行谈判？3、规定中的

“可以”是否是74号令赋予采购人、代理机构在取得变更竞争性谈

判采购方式批准后，自行决定是否只与该两家进行谈判采购的权利，

而不需要再次取得财政部门的许可批准？

答：根据《政府采购法》第27条、《政府采购法实施条例》第

23条规定，变更采购方式必须经设区的市级以上人民政府财政部门

批准。《政府采购非招标采购方式管理办法》第27条第2款规定的“批

准”，是指批准与两家供应商进行竞争性谈判采购。采购人、代理机

构在取得变更竞争性谈判采购方式批准后，可以决定是否只与该两家

进行谈判采购；决定只与该两家进行谈判采购的，须经本级财政部门

批准。

操千曲尔后晓声，观千剑尔后识器。——刘勰

四、我单位采购项目预算100余万元，公开招标，仅2家供应商

报名参与，废标。（废标后我单位已知晓双方报价）我单位经报财政

部门同意，改为竞争性谈判，预算价格未变动。谈判报价时，供应商

提高报价，紧贴预算价报价，两家报价差距2400元。中标价格高于