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农村土地承包

一、总则

农村土地承包是关乎广大农民切身利益以及农村经济社会稳定发展的重要事项。为了稳定和完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，赋予农民长期而有保障的土地使用权，维护农村土地承包当事人的合法权益，促进农业、农村经济发展和农村社会稳定，依据相关法律法规，特制定本规定。

二、土地承包的原则

1.平等协商、自愿、有偿原则

发包方与承包方应当在平等、自愿的基础上，通过友好协商来确定土地承包的相关事宜，并且承包方享有相应的收益权，发包方不得强迫或者阻碍承包方进行土地承包活动，承包方获取土地承包经营权是有偿的，其支付的费用等需符合合理范围及法定要求。

2.民主协商、公平合理原则

在涉及农村集体土地承包时，特别是对于本集体经济组织内的土地分配等情况，应当充分发扬民主，听取广大成员的意见和建议，保障每一位成员在承包过程中有公平参与的机会，承包的地块、期限等安排要做到公平合理，不得偏袒任何一方。

3.承包方案依法经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意原则

确定土地承包方案是关系到整个集体经济组织土地利用和成员权益的关键环节，必须严格按照法定的民主程序进行，确保方案能够反映大多数成员的意愿，符合集体利益和长远发展规划。

三、发包方与承包方的权利和义务

（一）发包方的权利和义务

1.权利

发包本集体所有的或者国家所有依法由本集体使用的农村土地。

监督承包方依照承包合同约定的用途合理利用和保护土地。

制止承包方损害承包地和农业资源的行为。

法律、行政法规规定的其他权利。

2.义务

维护承包方的土地承包经营权，不得非法变更、解除承包合同。

尊重承包方的生产经营自主权，不得干涉承包方依法进行正常的生产经营活动。

依照承包合同约定为承包方提供生产、技术、信息等服务。

执行县、乡（镇）人民政府土地利用总体规划，组织本集体经济组织内的农业基础设施建设。

法律、行政法规规定的其他义务。

（二）承包方的权利和义务

1.权利

依法享有承包地使用、收益的权利，有权自主组织生产经营和处置产品。

依法互换、转让土地承包经营权。

依法流转土地经营权。

承包地被依法征收、征用、占用的，有权依法获得相应的补偿。

法律、行政法规规定的其他权利。

2.义务

维持土地的农业用途，不得用于非农建设。

依法保护和合理利用土地，不得给土地造成永久性损害。

法律、行政法规规定的其他义务。

四、土地承包的程序

1.本集体经济组织成员的村民会议选举产生承包工作小组

该小组需由具备一定代表性、了解农村土地情况且能公正履行职责的成员组成，负责具体的土地承包相关组织、协调等工作。

2.承包工作小组依照法律、法规的规定拟订并公布承包方案

承包方案内容要涵盖承包土地的范围、承包方式、承包期限、承包费标准等重要信息，并且按照规定向全体集体经济组织成员进行公布，接受大家的监督和反馈。

3.依法召开本集体经济组织成员的村民会议，讨论通过承包方案

严格按照法定的参会人数要求和表决程序来进行，确保承包方案能够合法有效地通过，体现集体意志。

4.公开组织实施承包方案

按照通过后的承包方案，公平、公正、有序地开展土地承包工作，确定具体的承包方以及相应的承包地块等细节内容。

5.签订承包合同

发包方与承包方在协商一致的基础上，签订书面的土地承包合同，明确双方的权利义务、承包期限、土地用途等关键条款，合同签订后双方需严格按照约定履行各自职责。

五、土地承包期限

农村土地承包期限依据不同类型的土地有所区别。耕地的承包期为三十年，草地的承包期为三十年至五十年，林地的承包期为三十年至七十年，特殊林木的林地承包期，经国务院林业行政主管部门批准可以延长。在承包期限届满后，土地承包经营权人按照国家有关规定继续承包。

六、土地承包经营权的流转

1.流转原则

遵循平等协商、依法、自愿、有偿的原则，不得改变土地所有权的性质和土地的农业用途，流转的期限不得超过承包期的剩余期限，受让方须有农业经营能力或者资质等。

2.流转方式

常见的流转方式包括转包、出租、互换、转让、入股等多种形式，承包方可以根据自身实际情况以及经营需求等合理选择相应的流转方式，并且按照法定程序办理相关的备案、登记等手续（如需）。

七、争议解决与法律责任

1.争议解决

在农村土地承包过程中，若发包方与承包方或者其他相关主体之间发生争议，双方可以通过协商解决；协商不成的，可以请求村民委员会、乡（镇）人民政府等调解解决；调解不成的，可以向农村土地承包仲裁机构申请仲裁，也可以直接向人民法院提起诉讼。

2.法律责任

对于违反农村土地承包相关法律法规的行为，如发包方非法变更、解除承包合同，或者承包方擅自改变土地用途等，要依法承担相应的民事责任、行政责任甚至刑事责任，具体根据违法行为的性质、情