房地产经济学（第三版）课件 第9章 房地产税收制度；第10章 房地产市场调控政策.ppt

10.1.1.1政策的含义和特征2.政策的基本特征不同类型、不同社会的政策会有不同的外部表象，但归结起来主要有五大基本特征：(1)阶级性。(2)选择性。(3)合法性。(4)权威性和强制性。(5)功能多样性。*10.1房地产市场调控政策概述10.1.1政策概述房地产经济学（第三版）21世纪房地产系列教材10.1.1.2政策与制度的区别二者产生的途径不同：制度产生有两种途径分别是内在途径和外在途径；而政策都是由政策主体人为设计出来的。二者的稳定性不同：内生制度具有相当大的稳定性，外生制度则易发生变化；政策具有一定的稳定性。二者的实施机制不同：政策实施是以暴力强制为后盾；制度实施途径多于政策。二者调控范围不同：相对制度而言，政策的范围要小的多。*10.1房地产市场调控政策概述10.1.1政策概述房地产经济学（第三版）21世纪房地产系列教材10.1.2.1房地产市场调控政策的内涵房地产市场调控政策是指国家为了实现对房地产市场的调控目标而制定的一系列政策。它是一个相互联系、相互配合的政策体系。10.1.2.2房地产市场调控政策的特点1．政策的稳定性2．政策的灵活性3．政策的区域性4．政策的前瞻性*10.1房地产市场调控政策概述10.1.2房地产市场调控政策的内涵和特点房地产经济学（第三版）21世纪房地产系列教材10.1.3.1总量供求均衡目标：实现区域内的供求总量均衡；房地产市场供应与其他商品的相对均衡；房地产商品供给总量与居民对房地产的有效需求总量均衡；房地产业与整个国民经济特别是地区经济发比例均衡。10.1.3.2优化结构目标：房地产业的发展与其他产业发展相协调；房地产业内部结构协调。10.1.3.3投机抑制目标10.1.3.4福利保障目标*10.1房地产市场调控政策概述10.1.3房地产市场调控政策的目标房地产经济学（第三版）21世纪房地产系列教材*10.1房地产市场调控政策概述10.1.4房地产市场调控政策的分类房地产经济学（第三版）21世纪房地产系列教材10.1.4.1根据房地产调控目标实现的手段区分：经济政策手段法律政策手段行政计划政策手段房地产市场调控政策10.1.4.2按照政策调控的对象区分：土地政策住房政策10.1.4.3按照政策颁布的主体区分：中央政策地方政策10.1.5.1市场失灵与宏观调控政策市场失灵主要是由三个方面的原因引起的：外部性：指市场主体的经济行为对其他人或企业产生影响，但又不需要为这种影响付出代价或给予补偿的情况。准公共产品：准公共物品是介于公共物品和私人物品之间的物品，具有局部的非排他性和局部的非竞争性。不完全竞争*10.1房地产市场调控政策概述10.1.5政策调控的理论依据和主要手段房地产经济学（第三版）21世纪房地产系列教材10.1.5.2房地产市场调控的主要政策手段土地政策：主要是城市土地政策。措施集中在三方面：土地供应总量调控、土地供应结构调控、对不同区域的土地供应进行调控货币政策：具体调控有两个方面—供给与需求。税收政策：主要通过调整税种、税率、附加和减免来改变房地产供求双方主体的收益水平。其他政策：如产业政策、投资政策等等。*10.1房地产市场调控政策概述10.1.5政策调控的理论依据和主要手段房地产经济学（第三版）21世纪房地产系列教材10.2.1.1土地政策概述1．土地政策的概念土地政策是政府为了一定的目标而制定的计划、准则，由政策主体、政策目标和政策手段（或工具）三个要素构成；是国家和政党等政治实体为了实现土地管理任务和土地利用目标，而规定的用以调整土地关系的一系列规范和准则。*10.2土地政策和住房政策10.2.1土地政策房地产经济学（第三版）21世纪房地产系列教材10.2.1.1土地政策概述2．土地政策的构成（1）土地政策的主体：指的是政策的制定者和执行者，并且只能由各级政府来担当这两个角色。（2）土地政策的对象：指的是土地政策所调控的问题或事物，即土地政策需要调整并且可以调整的客体。（3）土地政策的目标：就是土地政策所要实现的期望值。*10.2土地政策和住房政策10.2.1土地政策房地产经济学（第三版）21世纪房地产系列教材10.2.1.1土地政策概述3.土地政策的特点(1)政治倾向鲜明。(2)作用直接且快速。(