《司法行政强制隔离戒毒场所 生活卫生管理规范》编制说明.docx

四川省地方标准

《司法行政强制隔离戒毒场所生活卫生管理规范》

(征求意见稿)

编制说明

编制单位:四川省戒毒管理局

时间:2024年12月

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目录

TOC\o1-1\h\u1875467531一、工作简况 2

856028760二、标准修订的背景和意义 3

1977319640三、标准修订原则 4

869387847四、修订依据 5

1617331170五、主要内容 5

1727729888六、与有关的现行法律、法规和强制性国家标准的关系 9

1516559270七、重大分歧意见的处理经过和依据 10

702857104八、作为强制性标准或推荐性标准的建议 10

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一、工作简况

(一)任务来源

根据四川省市场监督管理局印发的《关于下达2023年度地方标准制修订项目立项计划(第五批)的通知》(川市监函[2023〕370号),批准由四川省戒毒管理局牵头修订地方标准《司法行政强制隔离戒毒场所生活卫生管理规范》。

(二)协作单位

本文件由四川省标准化研究院协作修订。

(三)主要起草人

本文件修订主要起草人:安家爱、刘一兵、赵举游、杨梁、丁银兵、郑芳、刘君、王东、赵洪炜、张舟洲、刘松、杜江、袁航、魏卿。

本文件本次修订的主要起草人为长期从事司法行政强制隔离戒毒场所生活卫生工作的管理人员、技术指导人员以及从事标准化专业研究的人员。主要起草人均参与了标准制定及修订工作的调研、省内外资料的收集整理以及标准内容的起草、研讨、修改等工作。

(四)主要工作过程

1、成立标准修订工作组

标准修订立项后,为加强和推进司法行政强制隔离戒毒场所生活卫生规范标准修订工作,省戒毒管理局党委高度重视,随即成立了修订标准编制工作组,就修订标准编制工作制定了工作方案,明确了工作组人员组成、工作时间进度及具体任务分工等。

2、调研和资料收集

2024年1月—2024年4月,标准编制工作组通过各种渠道广泛收集与生活卫生工作相关的法律法规、标准化文件、政策文件、工作资料、各类文献等资料,实地调研本省各司法行政强制隔离戒毒场所,通过实地走访、召开座谈会等方式深入了解了各司法行政强制隔离戒毒场所生活卫生工作的模式、现状、困难以及存在的问题,通过调研和资料收集,获取了大量的参考资料,为标准的修订做了充分准备。

3、标准修订

2024年4月,在前期查阅资料和广泛实地调研的基础上，标准编制工作组梳理、归纳分析了相关资料,经过内部多次研究和反复讨论,确定了标准修订的原则、框架结构和主要内容,完成了标准修订的编写。2024年4月,标准编制工作组先后召开内部讨论会,对原有标准进行了修改完善,形成了标准征求意见稿。

二、标准修订的背景和意义

从2024年国家禁毒委员会公布的《2023年中国毒情形势报告》中指出,2023年，通过全面开展毒品预防宣传教育，常态化推进“平安关爱”行动，持续加强吸毒人员戒治帮扶，中国毒品滥用规模持续萎缩，毒品滥用治理成效持续显现。但新类型毒品及替代物质叠加滥用问题持续蔓延，滥用种类更新迭代加速，毒品滥用形势仍然严峻复杂。截止2023年底，中国现有吸毒人员89.6万名。四川作为在册吸毒人员规模位居全国第三的省,强制隔离戒毒人员人数多、体量大，加强强制隔离戒毒人员管理意义重大。

近年来，随着戒毒工作的转型发展，戒毒场所生活卫生工作的功能越来越多，任务越来越重，要求越来越高。生活卫生工作的好坏将直接影响到戒毒质量和水平的高低，切实加强戒毒场所生活卫生工作科学化、标准化建设，已成为当前戒毒场所重要的现实课题。依据《禁毒法》、《戒毒条例》等法律法规，结合戒毒场所实际，按照“全、细、实”的要求，要不断完善生活卫生管理的制度规范。此次标准的修订不仅为司法行政强制隔离戒毒场所开展生活卫生工作提供最新依据和方法,还将进一步提升基层民(辅)警生活卫生工作管理能力和水平,更有利于推动我省司法行政强制隔离戒毒场所规范化建设，为平安四川建设作出新贡献。

三、标准修订原则

本次标准的修订主要遵循了统一性、协调性和实用性原则。

(一)统一性

该标准的修订严格遵守了现有相关法律法规规定,结合我省实际情况,在充分借鉴已有经验,经反复论证,在综合分析的基础上,确保内容准确一致。

(二)协调性

为实现标准整体协调的目的,该标准按照现行的GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分:标准化文件的结构和起草规则》给出的规则编制。

(三)实用性

在语言表述上,尽可能采用通用的术语和词汇,以增强标准的可读性和可理解性。

四、修订依据

本文件严格按照GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分:标准化文件的结构和起草规则》进行编写与表述。

五、主要内容

(一)范