《食品安全抽检监测规范 计划制定》编制说明.pdf

四川省地方标准

《食品安全抽检监测规范计划制定（征求意见

稿）》

编制说明

编制单位：标准起草工作组

时间：2025年1月

目录

一、工作简况-2-

二、标准编制原则和主要内容-5-

三、主要试验或验证的分析、综述报告()-8-

四、采用国际标准和国外先进标准的程度-13-

五、与有关的现行法律、法规和强制性国家标准的关系-14-

六、重大分歧意见的处理经过和依据-15-

七、作为强制性国家标准或推荐性标准的建议-15-

八、实施标准的要求和措施建议-15-

九、废止现行有关标准的建议-16-

十、其他应予说明的事项-16-

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一、工作简况

（一）任务来源

根据四川省市场监督管理局2024年9月13日发出的《关于下

达2024年度地方标准制修订项目立项计划（第二批）的通知》（川

市监函〔2024〕300号），批准由四川省市场监督管理局食品安全

抽检监测处牵头起草地方标准《食品安全抽检监测规范计划制定》。

由四川省食品检验研究院承担地方标准的主要起草工作。

（二）制定背景

食品安全抽检监测计划是执行食品安全抽样检验任务的行动

指南，指导各级市场监督管理部门细化工作方案，组织实施食品安

全抽检监测工作。为切实增强食品安全抽检监测计划的科学性、代

表性和实效性，确保食品安全抽检监测工作有效覆盖食品生产经营

活动全过程。填补缺乏实操性标准文件的空白现状，进一步推动食

品安全风险防控体系的建设，完善监管机制和措施，提升监管效能

和水平，制定本标准。本标准的制定，迎合目前食品安全抽检监测

的需求。

1.填补标准空缺

四川省食品安全抽检监测计划制定方面的标准文件存在空缺，

在食品安全抽检监测任务量逐年增加的情况下，规范各级市场监督

管理部门抽检监测计划制定，提高抽检靶向性、针对性，有效避免

重复性抽检，已经成为一个必须面对的问题。各级市场监督管理部

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门抽检监测任务交叉重复，易造成被抽样主体抵触情绪；计划不科

学易导致抽检监测结果与公众感知不一致，影响监管公信力。

2.与法律法规有机结合

与《中华人民共和国食品安全法》《四川省食品安全条例》《食

品安全抽样检验管理办法》《食品安全抽样检验工作规范》《食用

农产品抽样检验和核查处置规定》有机结合，作为对于法律法规规

范性文件条款的细化和补充，建立操作性、指导性强，细节描述清

晰，对各环节有明确规定的计划制定操作规范。为食品安全抽检监

测计划制定提供标准化文件及专业技术支持，设立该标准作为市场

监督管理部门抽检监测计划制定工作的操作指导性文件。

3.提升抽检监测科学性

标准化的计划制定流程和内容有助于规范市场监督管理部门

计划编制工作。一是提高食品安全水平，可以更有效地发现食品安

全隐患，及时采取措施，降低食品安全风险，保障人民群众的饮食

安全。二是规范监管行为，避免抽检监测工作的随意性和盲目性，

提高监管效率。三是促进信息共享，有助于实现各级市场监督管理

部门之间的信息共享，提高风险防控能力。四是便于评估和改进，

可以更好地对抽检监测工作进行评估和改进，不断提高食品安全抽

检监测质量和水平。

为此，四川省食品检验研究院协助四川省市场监督管理局食品

安全抽检监测处，对2020年以来各级市场监督管理部门制定的食

品安全抽检监测计划和工作方案进行比对研究，同时对食品安全抽

检监测规范性文件进行梳理与分析，发现现阶段四川省各级市场监

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督管理部门对于食品安全抽检监测计划制定的标准尚有缺失，各编

制单位对于计划编制的要求并不一致，各级任务存在交叉重复现象，

不能完全满足《四川省食品