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饭疏食，饮水，曲肱而枕之，乐亦在其中矣。不义而富且贵，于我如浮云。——《论语》

工业企业节能诊断服务指南

（修订）

2020年4月

饭疏食，饮水，曲肱而枕之，乐亦在其中矣。不义而富且贵，于我如浮云。——《论语》

一、编制目的及适用范围

（一）背景和目的

受节能意识薄弱、技术力量不足、管理体系不健全等因

素影响，我国不同地区、行业间企业能效水平差距较大，企

业节能降耗、降本增效的需求十分迫切。为满足企业节能需

求、支持企业深挖节能潜力、持续提升工业能效水平、推动

工业绿色发展，工业和信息化部于2019年5月印发了《工

业节能诊断服务行动计划》（工信部节〔2019〕101号，以下

简称《行动计划》），每年拟对3000家以上重点企业实施节

能诊断服务，并培育壮大一批节能诊断服务机构。

为贯彻落实《行动计划》，指导服务机构科学、规范地

为企业实施节能诊断服务，切实帮助企业发现用能问题、挖

掘节能潜力、提升能源利用和管理水平、实现降本增效的目

的，依据《中华人民共和国节约能源法》、《国家重点节能技

术推广目录》、《国家工业节能技术装备推荐目录》、《节能机

电设备（产品）推荐目录》等相关法律法规和政策文件，参

照《综合能耗计算通则》（GB/T2589）、《工业企业能源管理

导则》（GB/T15587）、《企业能源计量器具配备和管理导则》

（GB17167）、《能源管理体系要求》（GB/T23331）等相关

标准规范，制定本指南。

（二）适用范围

本指南描述了工业企业节能诊断的服务程序、原则要求

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饭疏食，饮水，曲肱而枕之，乐亦在其中矣。不义而富且贵，于我如浮云。——《论语》

及各阶段任务，适用于指导节能服务公司、节能技术装备生

产企业等机构，根据《行动计划》及相关文件精神，按照有

关服务合同的约定，为钢铁、建材、石化化工、有色金属、

机械、电气、电子、轻工、纺织等行业企业实施节能诊断服

务，以及向有关节能主管部门提交节能诊断报告、上报节能

诊断数据。

二、服务程序及原则要求

（一）基本程序

服务机构为企业实施节能诊断服务的程序一般包括前

期准备、诊断实施和报告编制三个阶段。

前期准备阶段的主要任务有明确诊断任务、组建诊断团

队、确定诊断依据、编制工作计划等；诊断实施阶段的主要

任务有动员与对接、收集相关资料、开展能源利用诊断、开

展能源效率诊断、开展能源管理诊断等；报告编制阶段的主

要任务有汇总诊断结果、分析节能潜力、提出节能改造建议

等，最终形成《企业节能诊断报告》（模板见附件1）。

（二）原则和要求

节能诊断服务属于市场化行为，必须遵循企业自愿参与

原则开展，服务机构提供服务时应满足以下基本要求：

1、参照本指南要求，为企业提供专业、规范的节能诊

断服务，确保诊断结果的真实性、结论的科学性及改造建议

的可行性；

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饭疏食，饮水，曲肱而枕之，乐亦在其中矣。不义而富且贵，于我如浮云。——《论语》

2、遵守合同条款，