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其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。——《论语》

工程索赔程序及具体要求

1)索赔事件发生后28天内，向工程师发出索赔意向通知;

2)发出索赔意向通知后的28天内，向工程师提出补偿经

济损失和(或)延长工期的索赔报告及有关资料;

3)工程师在收到承包人送交的索赔报告和有关资料后，于

28天内给予答复，或要求承包人进一步补充索赔理由和证据;

4)工程师在收到承包人送交的索赔报告和有关资料后28

天内未给予答复或未对承包人作进一步要求，视为该项索赔已

经认可;

5)当该索赔事件持续进行时，承包人应当阶段性向工程师

发出索赔意向，在索赔事件终了后28天内，向工程师提供索

赔的有关资料和最终索赔报告。

二、索赔的起因

(1)风险分担不均。这是工程承包业受“买方市场”现状制

约这一客观事实所决定的。在这种情况下，中标的承包商只有

通过施工索赔来适度地减少风险，弥补各种风险引起的损失。

这就是工程索赔中承包商(Constractor)的索赔案数远远超过业

主(Employer)反索赔案数的原因。

(2)施工条件变化。土建工程施工与地质条件密切相关，

如地下水、断层、溶洞、地下文物遗址等。这些施工条件的变

其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。——《论语》

化即使是有经验的承包商也无法事前预料。因此施工条件的异

常变化必然会引起施工索赔。

(3)工程变更(Variations)。承包商施工时完成的工程量超过

或少于工程量表(BOQ—Billofquantities)中所列工程量的一定

幅度(15%)以上时，或者在施工过程中，工程师(Engineer)指令

增加新的工作、改换建筑材料、暂停或加速施工等变更必然引

起新的施工费用，或需要延长工期。所有这些情况，承包商都

可提出索赔要求，以弥补自己不应承担的经济损失。

(4)工期拖延(Constructiondelay)。施工过程中，由于受天

气、地质等因素影响，经常出现工期拖延。如果工期拖延的责

任在业主方面，承包商就实际支出的计划外施工费提出索赔;

如果责任在承包商方面，则应自费采取赶工措施，抢回延误的

工期，否则应承担误期损害赔偿费(Liquidateddamagesfor

delay)。

(5)业主违约(Defaultofemployer)。指业主未按规定为承包

商施工提供条件，未按规定时限向承包商支付工程款，工程师

未按规定时间提供施工图纸、指令或批复，或者由于业主坚持

指定的分包商(Nominatedsubcontractor)等。

(6)条约缺点。由于条约文件中的错误、矛盾或遗漏，引

发领取工程款时的纠纷，由工程师做出解释。但是，如果承包

其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。——《论语》

商按此解释施工时引发成本增加或工期拖延时，则属于业主方

面的责任，承包商有权提出索赔。

(7)工程地点国家法令变更。如提出进口限制、外汇管制、

税率提高等等，都可能引发施工用度增加，按国际惯例，允许

给承包商予以补偿。变更的时间标准，是从投标截止日期(一

般均为开标日期)之前的第28天入手下手。

三、建设工程施工索赔证据

(1)招标文件。它是工程项目合同文件的基础，包括通用

条件、专用条件、施工技术规程、工程量表、工程范围说明、

现场水文地质资料等文本，都是工程成本的基础资料