药品流通监督管理办法.docxVIP

建设方对工程造价控制管理办法

一、总则

1.为有效控制建设项目工程造价，提高投资效益，确保项目质量与进度，依据国家相关法律法规、行业标准及本单位实际情况，特制定本办法。

2.本办法适用于本单位作为建设方的所有新建、改建、扩建及修缮等工程项目。

二、工程造价控制目标与原则

1.控制目标

在项目决策阶段，结合项目定位、功能需求等因素，合理确定投资估算，误差控制在规定范围内，作为工程造价控制的上限。

设计阶段，以投资估算为依据，通过优化设计方案，将设计概算控制在投资估算的一定比例内，确保设计成果经济合理。

施工阶段，严格把控工程变更，将竣工结算总价控制在设计概算及合同总价范围内。

2.控制原则

全过程控制原则：涵盖项目前期策划、设计、招投标、施工、竣工结算等各个阶段，对工程造价进行动态、连续管控。

主动控制原则：提前预测可能影响造价的因素，采取预防措施，变事后控制为事前、事中控制，降低造价失控风险。

技术与经济相结合原则：在保证项目技术可行的前提下，通过经济分析优化技术方案，实现技术先进与经济合理的统一。

三、各阶段工程造价控制要点

（一）项目决策阶段

1.做好项目可行性研究

组织专业人员或委托有资质的咨询机构，对项目建设的必要性、技术可行性、经济合理性进行全面深入调研分析。

详细收集项目所在地的地质、水文、市场行情、同类项目造价资料等基础数据，为投资估算编制提供准确依据。

2.合理确定投资估算

根据可行性研究报告内容，结合项目建设规模、标准、设备选型等，按照现行工程造价计价依据及估算指标，准确编制投资估算。

对投资估算进行多方案比选，综合考虑项目全寿命周期成本，选取最优方案，并报上级主管部门审批。

（二）设计阶段

1.推行设计招标与方案竞选

通过公开招标或邀请招标方式，选择具有相应资质、经验丰富、设计理念先进的设计单位。鼓励多家设计单位参与方案竞选，从中优选出功能完善、技术先进、造价合理的设计方案。

2.开展限额设计

按照批准的投资估算，将设计概算分解到各个专业、各个单项工程，设定设计限额。设计人员在限额范围内进行设计，避免过度设计造成造价攀升。

建立限额设计激励机制，对在保证设计质量前提下有效控制造价的设计团队给予奖励，反之则予以处罚。

3.加强设计审查

组织内部专业技术人员、外部专家对设计图纸进行联合审查，重点审查设计方案的合理性、结构安全性、选材适用性以及造价经济性。

对审查中发现的问题及时反馈给设计单位，要求其优化设计，减少设计变更隐患。

（三）招投标阶段

1.规范招标文件编制

明确招标范围、计价方式、合同条款、工程质量标准、工期要求等关键内容，避免因招标文件不完善引发后续争议与造价增加。

合理设定投标最高限价，防止投标人恶意抬高报价，并在开标前严格保密。

2.严格资格审查

对投标单位的资质、业绩、信誉、财务状况等进行全面审查，筛选出具备实力、报价合理的潜在投标人，确保招投标竞争的充分性与公平性。

3.择优选择施工单位与供应商

按照公平、公正、公开原则，通过评标委员会评审，综合考虑投标人的技术标、商务标得分，择优选定中标单位。

签订严谨规范的施工合同与采购合同，明确双方权利义务，特别是工程价款结算、支付方式、违约责任等条款，为造价控制提供合同依据。

（四）施工阶段

1.加强工程变更管理

建立严格的工程变更审批制度，所有变更须经建设方、设计单位、监理单位、施工单位共同签字确认后方可实施。

对变更事项进行技术经济分析，评估其对造价、工期、质量的影响，对于非必要变更坚决予以否决。

2.控制工程进度款支付

依据施工合同约定的付款方式、计价方法及实际工程进度，严格审核施工单位提交的工程进度款支付申请。

确保支付金额既能满足施工单位正常施工需求，又不超付，避免资金失控风险。

3.加强施工现场管理

督促监理单位履职尽责，对施工过程中的人工、材料、机械使用情况进行实时监督，防止浪费与偷工减料现象发生。

定期召开工程例会，及时解决施工中出现的问题，协调各方关系，避免因停工、返工等造成造价增加。

（五）竣工结算阶段

1.及时组织竣工结算审核

在项目竣工后，建设方应督促施工单位在规定时间内提交竣工结算资料，并组织内部造价人员或委托专业造价咨询机构进行审核。

审核人员严格按照合同约定、竣工图纸、变更签证、计价规范等资料，对工程量、单价、费用计取进行全面细致审查，确保结算造价真实、准确。

2.严格结算支付管理

依据竣工结算审核结果，结合合同约定的质量保证金扣留比例等条款，办理工程尾款支付手续。

对质量保证金的返还，应在质保期满且工程无质量问题后，按规定程序支付给施工单位。

四、工程造价控制的组织与保障

1.成立工程造价控制领导小组

由单位分管领导担任组长，工程管理、造价管理、财务等相关部门负责人为成员，负责统筹协