行政法与行政诉讼法培训讲义(ppt1).pptxVIP

行政法与行政诉讼法培训讲义(ppt1)

目录contents行政法概述行政行为及其分类行政诉讼制度概述行政法与行政诉讼法的关系典型案例分析法律法规解读与实务操作指南

01行政法概述

定义行政法是调整行政关系的法律规范的总称。进一步说，行政法是调整行政组织、职权，行使职权的方式、程序以及对行使行政职权的监督等行政关系的法律规范的总称。作用维护行政管理秩序、限制行政权、保障人权。行政法的定义与作用

行政机关实施行政管理，应当依照法律、法规、规章的规定进行；没有法律、法规、规章的规定，行政机关不得作出影响公民、法人和其他组织合法权益或者增加公民、法人和其他组织义务的决定。行政机关实施行政管理，应当遵循公平、公正的原则。要平等对待行政管理相对人，不偏私、不歧视。行使自由裁量权应当符合法律目的，排除不相关因素的干扰；所采取的措施和手段应当必要、适当；行政机关实施行政管理可以采用多种方式实现行政目的的，应当避免采用损害当事人权益的方式。行政机关实施行政管理，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私的外，应当公开，注意听取公民、法人和其他组织的意见；要严格遵循法定程序，依法保障行政管理相对人、利害关系人的知情权、参与权和救济权。行政机关工作人员履行职责，与行政管理相对人存在利害关系时，应当回避。合法行政原则合理行政原则程序正当原则行政法的基本原则

行政机关实施行政管理，应当遵守法定时限，积极履行法定职责，提高办事效率，提供优质服务，方便公民、法人和其他组织。行政机关公布的信息应当全面、准确、真实。非因法定事由并经法定程序，行政机关不得撤销、变更已经生效的行政决定；因国家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者变更行政决定的，应当依照法定权限和程序进行，并对行政管理相对人因此而受到的财产损失依法予以补偿。行政机关依法履行经济、社会和文化事务管理职责，要由法律、法规赋予其相应的执法手段。行政机关违法或者不当行使职权，应当依法承担法律责任，实现权力和责任的统一。依法做到执法有保障、有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿。高效便民原则诚实守信原则权责统一原则行政法的基本原则

01行政法律关系的概念：受行政法律规范调控的因行政活动（权利活动和非权利活动）而形成或产生（引发）的各种权利义务关系。行政法律关系的主体指参加行政法律关系享有权利，承担义务的当事人。02行政法律关系的客体指行政法律关系中当事人权利，义务所指向的对象。包括物、行为和精神财富。03行政法律关系的内容指行政法律关系主体间的权利义务。行政法律关系

02行政行为及其分类

行政行为是指国家行政机关在行使行政职权、实施行政管理活动过程中所作出的具有法律意义、产生法律效果的行为。行政行为的定义行政行为的主体必须是国家行政机关或法律、法规授权的组织。主体特定性行政行为必须是行使行政职权、履行行政职责的行为。职权职责性行政行为必须能产生法律效果，具有法律意义。法律意义性行政行为的定义与特征

根据行政行为针对的对象是否特定，可分为抽象行政行为和具体行政行为。抽象行政行为是针对不特定对象发布的能反复适用的规范性文件，如行政法规、规章等；具体行政行为是针对特定对象作出的具体处理决定，如行政处罚、行政许可等。根据行政行为受法律约束的程度，可分为羁束行政行为和自由裁量行政行为。羁束行政行为是指法律明确规定了行为范围、条件、标准等，行政机关必须严格依法作出的行为；自由裁量行政行为是指法律仅规定了原则或幅度，行政机关在法定范围内可以自由裁量的行为。根据行政行为的法定形式要求，可分为要式行政行为和非要式行政行为。要式行政行为是指必须具备法定形式才能产生法律效果的行为，如颁发许可证、执照等；非要式行政行为是指无需具备法定形式即可产生法律效果的行为，如口头命令、紧急措施等。抽象行政行为与具体行政行为羁束行政行为与自由裁量行政行为要式行政行为与非要式行政行为行政行为的分类与内容

行政行为的效力行政行为的效力是指行政行为对当事人所具有的法律约束力。一般来说，行政行为一经作出即具有公定力、确定力、拘束力和执行力。公定力是指行政行为一经作出即被推定为合法有效；确定力是指行政行为在形式上最终被确定下来，从而不再更改的效力；拘束力是指行政行为对当事人所具有的法律约束力；执行力是指使用国家强制力迫使当事人履行义务或者以其他方式实现行政行为的效力。行政行为的合法性行政行为的合法性是指行政行为必须符合法律规定的要求，包括主体合法、权限合法、内容合法和程序合法。主体合法要求行政行为的主体必须是具有法定职权的国家行政机关或法律、法规授权的组织；权限合法要求行政行为必须在法定权限范围内作出；内容合法要求行政行为的内容必须符合法律、法规的规定；程序合法要求行政行为的作出必须符合法定程序的要求。行政行为的效力与合法性

03行政