义煤公司系统防范及超前管控重大事故隐患规定.doc

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义煤发〔2022〕347号

关于印发《义煤公司系统防范及

超前管控重大事故隐患规定》的通知

公司所属各单位、机关各部室：

现将《义煤公司系统防范及超前管控重大事故隐患规定》印发给你们，请认真遵照执行。

义马煤业集团股份有限公司

2022年11月1日

义煤公司系统防范及超前管控

重大事故隐患规定

为树牢安全发展理念，始终坚持人民至上、生命至上的原则，认真落实好企业安全生产主体责任，突出“查大风险、除大隐患、防大事故”，做好系统防范及超前管控重大事故隐患工作，根据《中华人民共和国安全生产法》、《煤矿安全规程》、《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（国务院令第446号）、《煤矿重大事故隐患判定标准》（中华人民共和国应急管理部令第4号）和《河南省安全生产风险管控与隐患治理办法》（河南省人民政府令第191号）等有关要求，特制定本规定。

一、重大事故隐患系统防范及超前管控措施

第一条“超能力、超强度或者超定员组织生产”重大事故隐患。

（一）煤矿全年原煤产量超过核定（设计）生产能力幅度在10%以上，或者月原煤产量大于核定（设计）生产能力的10%的。

1.易产生重大事故隐患的行为：

（1）矿井主井提升产量与调度统计产量、财务报表、计划统计部门等数据不统一，且原煤产量超过煤矿核定（设计）生产能力的幅度达到10%及以上的，或者月原煤产量大于核定（设计）生产能力10%的，及超过矿井年度计划或月度计划10%的。

（2）采掘工程平面图（或其他图纸）推进度所计算的煤炭采出量超过上述统计的数据的。

（3）采煤队班组报表月累计、年累计超过矿井原煤月计划或年度计划10%的。

2.管控措施：

（1）矿井严格按照下达生产计划，在确保安全的前提下组织生产，在组织煤炭生产时要做到均衡生产，确保月度原煤产量不超过月生产计划的10%；全年原煤产量不超过年生产计划的10%。

（2）矿井生产技术部门加强采掘工程平面图等其他图纸管理，定期进行探煤厚、推进度验收等工作，准确计算煤炭采出量，确保数据准确。

（3）“原煤产量”是指从煤矿中开采运输出井（坑）的煤炭产品的总重量。矿井各部门要加强沟通，定期与采煤队核对生产数据，保证各统计数据一致。

（二）煤矿或者其上级公司超过煤矿核定（设计）生产能力下达生产计划或者经营指标的。

1.易产生重大事故隐患的行为：

（1）煤矿或公司下达的生产计划，超过煤矿核定（设计）生产能力。产量计划、原煤产量范围界定不准确(原煤产量是指从煤矿中开采运输出井的煤炭产品的总重量)。

（2）煤矿或者公司下达的年度生产经营指标，经过成本核算，需要煤矿生产的原煤产量超过煤矿核定（设计）生产能力才能完成。

2.管控措施：

（1）下达的年度生产经营指标与产量计划指标时要结合矿井核定（设计）生产能力，严格按照不高于各矿井核定（设计）能力下达计划指标。

（2）产量计划、原煤产量概念界定准确，各类统计报表必须把原煤、加工煤等区分清楚。

（三）煤矿开拓、准备、回采煤量可采期小于国家规定的最短时间，未主动采取限产或者停产措施，仍然组织生产的（衰老煤矿和地方人民政府计划停产关闭煤矿除外）。

1.易产生重大事故隐患的行为：

（1）矿井开拓煤量、准备煤量、回采煤量可采期不符合要求，矿井未及时调整生产计划。

（2）矿井“三量”发生变动已经不符合规定，没有主动采取限产或采取限产措施不到位。

2.管控措施：

（1）矿井要严格按照“三量”及可采期计算方法核定矿井“三量”和可采期，至少每季度形成期末“三量”动态报表，进行上报。

（2）矿井每年年末编制或修订不少于24个月的采掘工作面接替图表，结合灾害治理计划，预测“三量”及可采期，并据此制定下年度及月度生产计划。采取的限产措施必须符合“三量”可采期规定，并上报公司。

（四）煤矿井下同时生产的水平超过2个，或者一个采（盘）区内同时作业的采煤、煤（半煤岩）巷掘进工作面个数超过《煤矿安全规程》规定的。

1.易产生重大事故隐患的行为：

（1）一个采(盘)区内同一煤层的一翼同时作业的采煤工作面超过1个或煤(半煤岩)巷掘进工作面超过2个。

（2）一个采(盘)区内同一煤层双翼开采或者多煤层开采的,该采(盘)区同时作业的采煤工作面超过２个或煤(半煤岩)巷掘进工作面超过４个。

(3)备用采煤工作面与生产采煤工作面同时采煤（包括同一日内的错时生产）。

（4）边角煤、各类煤柱等开采工作面的通风及安全生产系统与采区形成串通，设计及布局不合理。生产工作面改造增加采掘工作面个数。

2.管控措施：

（1）矿井按照《煤矿安全规程》规定布置采掘工作面个数，编排采掘接替计划，安排采掘工作面作业计划。

（2）采区的合并和分设必须按照采区划分和设计规定执行，