2024粤澳产业发展营商环境研究报告-普华永道南方日报.pptx

习近平总书记强调，建设横琴新区的初心就是为澳门产业多元发展创造条件。

营商环境改革创新正是推进粤澳产业深度合作、促进澳门经济适度多元发展的关键手段和必要条件。近年来，随着横琴粤澳深度合作区的成立，两地联动打造国际一流营商环境、一体化发展“四新”产业，从顶层规划设计到产业协同发展进行先行先试、探索创新，打造具有中国特色、彰显“一国两制”优势的区域开发示范。

2024年是澳门回归祖国25周年，也是《粤港澳大湾区发展规划纲要》发布五周年。《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》提出第一阶段重点目标，到2024年粤澳共商共建共管共享体制机制运作顺畅，促进澳门经济适度多元发展的支撑作用初步显现。澳门特区政府贯彻落实中央要求，发布《澳门特别行政区经济适度多元发展规划（2024-2028）》，落实“1+4”经济适度多元发展策略的具体目标和主要任务。

为促进粤港澳打造市场化法治化国际化一流营商环境，高质量协同一体化发展，普华永道、南方日报社共同开展“粤澳产业发展规则对接创新案例遴选及调研”，

联合澳门中华总商会、横琴粤澳深度合作区创新发展研究院等多家机构，在澳门、

横琴两地的政府、企业中挖掘了一批粤澳产业协同、规则制度对接的改革创新举措，

并形成调研成果和研究报告，以专业智库力量，助力粤澳产业发展营商环境改革创新，

促进澳门经济适度多元化发展。

研究报告显示，新时期深度融合下的粤澳营商环境建设已在开放市场、制度体

系、创新要素、公共服务等方面形成促进澳门经济适度多元发展的改革成效，显现

出国家政策密集支持赋能、聚焦“四新”产业对接澳门、深度融合开创一体化示范、

规则制度接轨国际标准四大特征。报告结合“四新”产业发展和市场主体声音，对

未来粤澳营商环境建设提出畅通、扶持、亲企、留人、提效、立法6方面建议。;

2024粤澳产业发展营商环境研究报告 ;

【畅通】重视“人、货、物”通关障碍，促进要素自由流动22

【扶持】降低政策落地门槛，注重政策支持的延续性22

【亲企】推动政府“惠企实事”，细化澳企入粤发展指引23

【留人】完善双城跨境所需配套，打造宜居宜业人才环境24

【提效】引入“神秘人”相关机制，监测政府服务效能25

【立法】尊重树立法治精神，以法治建设保障产业发展26

附录2024粤澳产业发展营商环境创新案例27;

壹

深度融合下的;

门融入国家发展大局，维护澳门长期繁荣

稳定。

澳门拥有单独关税区和自由贸易港地位，具有国际化程度高的营商环境，当前正围绕落实“一中心、一平台、一基地”发展定位，大力培育新的经济增长点，构建适度多元及可持续发展的产业结构。《特别措施》的出台，精准聚焦澳企澳人澳资诉求，大幅放宽和降低市场准入门槛，以首创性改革举措，为澳门“1+4”产业适度多元发展和粤澳营商环境一体化建设打下坚实基础。

尤其是2024年以来，合作区分线管理政策落地实施，一系列相关政策配套政策措施陆续出台。其中，包括财政部等三部门印发《关于横琴粤澳深度合作区货物有关进出口税收政策的通知》，海关总署发布《中华人民共和国海关对横琴粤澳深度合作区进口货物免税管理办法》，以及国家移民管理局《关于实施进一步便民利企出入境管理若干政策措施的公告》等，多领域深化粤澳规则衔接、机制对接，破解两地融合发展瓶颈，粤澳产业发展营商环境进一步开放。;

制度创新是优化营商环境的“金钥

匙”，在区域产业发展中扮演着至关重要

的角色。作为粤澳合作重要平台，横琴粤

澳深度合作区在成立之初，就有着粤澳“共

商共建共管共享”的体制机制设计，是“粤

澳深度合作”理念的生动实践。

近年来，以横琴为主平台，广东与澳

门逐渐向着产业紧密相连、发展深度融合

的方向迈进，制度体系建设在其中发挥了

重要作用。

2021年9月5日，中共中央、国务

院正式发布《横琴粤澳深度合作区建设总;

新采用“合作查验、一次放行”的通关模

式，彻底告别了以前的“两地两检”模式；

2024年3月1日，合作区正式实施货物

“一线”放开、“二线”管住、人员