事业单位人事管理政策法规.pdf

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目录

第一篇事业单位概况1

一、事业单位概述1

二、事业单位人事管理制度4

三、事业单位人事管理制度的问题与改革14

第二篇事业单位人事管理条例19

第三篇事业单位工作人员处分暂行规定25

第四篇《事业单位工作人员处分暂行规定》解读38

一、《处分规定》的主要内容38

二、出台《事业单位工作人员处分暂行规定》的背景意义...45

三、《事业单位工作人员处分暂行规定》的适用范围46

四、对事业单位工作人员违纪的处分种类47

五、事业单位工作人员受到处分的后果49

第五篇事业单位公开招聘违纪违规行为处理规定51

第六篇《事业单位公开招聘违纪违规行为处理规定》解读57

第七篇事业单位人事管理回避规定59

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第一篇事业单位概况

一、事业单位概述

（一）事业单位的内涵

1、定义

事业单位，是指国家为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国

有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。

2、事业单位应当具备的条件

①依法设立；②从事公益服务；③不以营利为目的；④社会组织。

3、事业单位存在的社会基础

每一种社会组织的产生都是为了满足社会的需要而产生的。事业单位既不同于

政府行政机关和非政府组织，也不同于企业及人民团体，其产生存在有着客观的社

会基础。主要有：①满足公共需要；②弥补市场缺陷；③节制政府失灵；④防止契

约失效；⑤弥补志愿不足。

4、事业单位与行政单位、企业单位的联系与区别

我国的事业单位是与行政单位、企业单位相对应的一个概念。

事业单位与行政机关事业单位与企业单位

均属于公共部门,均为社会提供公共

相同点

产品

①内涵不同：行政单位是国家机①性质不同：大部分事业单位是为社

关；而事业单位是社会服务组织。会提供服务产品，不以盈利为目的，

不同点

②担负的职责不同：行政单位是负具有公益性；企业是以营利为目的的

责对国家各项行政事务进行组织、经济组织，资产的所有者可对剩余产

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管理和指挥；而事业单位是为了社品进行分配。

会的公益目的从事教育、文化、卫②绩效工资不同：企业绩效工资完全

生、科技等活动。取决于企业盈利情况，根据企业的薪

③编制和工资待遇的来源不同：行酬战略及绩效考核结果进行发放。事

政单位使用行政编制，由国家行政业单位根据单位不同类别，绩效工资

经费负担。事业单位使用事业编的经费来源和保障有所不同；中小学

制，由国家事业经费负担。事业单义务教育绩效工资经费来源主要由县

位有全额拨款的，有部分拨款的，级财政保障，省级财政统筹，中央财

还有事业单位是企业化管理的。行政对中西部及东部部分财力薄弱地区

政单位人员的工资按《公务员法》给予适当补助。其他事业单位实施绩

由国家负担，而事业单位则根据不效工资所需经费，按单位类型不同，

同的管理模式实行不同待遇。分别由财政和事业单位负担。

（二）事业单位的特征

1、提供公共服务

为公共事业提供产品不仅是事业单位的功能，更是事业单位产生和存在的基本

条件。在我国，科、教、文、卫等领域的事业单位是保障国家经济、政治、文化和

社会生活正常运行的社会服务支持系统。

2、非公共权力机构

事业单位所从事的事业多是政府职能所派生出来的具体事务，由于它不属于公

共行政权