2025年北京公务员考试申论真题卷(附答案) .pdfVIP

百学须先立志。——朱熹

北京公务员考试申论真题卷(附答案)

资料1

建筑能耗是我国能源消费的重要组成部分，其占比逐年增长。在我国，

已建房屋中有400亿平方米属于高能耗建筑，节能建筑不到总建筑面积的

3%;预计到2025年，全国高能耗建筑面积将达到700亿平方米，建筑能耗

将达到1089亿吨标准煤，将形成极大的能源损耗。

在北京，建筑能耗问题也较为严重。2023年底，全市城镇民用建筑

总面积达到77059万平方米，总能耗达到3114万吨标准煤，占全市能源

消费总量的45.6%。

近年来，北京市不断加大建筑节能的工作力度。自2023年起，在全

国率先实施节能75%的居住建筑节能设计标准，将居住建筑采暖耗热量指

标由原来的14.65瓦/平方米降至10.5瓦/平方米。自2023年11月1日

起，又实施了新的公共建筑节能设计标准，提高了围护结构热工性能、采

暖空调设备和照明设备能效的标准，全年采暖、通风、空气调节和照明的

总能耗减少约20%～23%。

北京市大力建设节能建筑，占比由2023年的55.18%提高至2023年

的74.4%。同时，对既有建筑进行节能改造。近几年来，北京市共完成

6257万平方米既有民用建筑围护结构节能改造。其中，居住建筑改造

5657万平方米，惠及200多万居民;公共建筑改造600万平方米。这些改

造，不仅提高了室内舒适度，而且节省了能源。北京市还大力实施了农村

建筑节能改造，完成农民住宅新建翻建、抗震节能综合改造和节能单项改

造共计53.57万户，改造后的农宅冬季不但室内温度提高了4℃～6℃，

士不可以不弘毅，任重而道远。仁以为己任，不亦重乎?死而后已，不亦远乎?——《论语》

而且节约燃煤30%以上;夏季室内明显感觉凉爽，不但室内温度比室外温

度低5℃～6℃，而且减少了耗电量。

资料2

老北京的四合院、湘西的吊脚楼、皖南的民居和陕北的窑洞，都具有

冬暖夏凉的特点。窑洞在我国西北地区比较普遍。作为住宅，窑洞是很简

陋的，有很多不方便之处。但作为一种古老的建筑形式，窑洞也有建筑成

本低、节约能源、节约用地、保护生态环境等一系列优点。窑洞通常深

7～8米、宽3米多、高3米多，厚厚的黄土具有较强的隔热效果。所以，

大多数窑洞内温度常年保持在10℃～22℃之间，相对湿度为30%～75%，

真正做到了冬暖夏凉。套用现在的术语，窑洞称得上是典型的低能耗建筑。

在现代，我国普遍学习西方的建筑理念和技术，对建筑能耗问题和节

能材料的考虑相对较少。上世纪70年代世界能源危机后，西方发达国家

开始致力于研究与推行建筑节能技术，但我国没有及时跟进，建筑节能工

作相对落后。现在，我国建筑节能水平远远落后于发达国家，国内绝大多

数采暖地区的围护结构热工性能都比气候相近的发达国家差许多。比如，

与北京气候条件大体接近的德国，1984年以前建筑采暖能耗和北京目前

水平差不多，每平方米每年消耗24.6～30.8公斤标准煤。到了2001年，

德国的建筑能耗降至每平方米3.7～8.6公斤标准煤，为原来的1/3左右，

北京却基本没变。

资料3

当前，为应对气候变化、实现可持续发展战略，许多国家都在积极制

定超低能耗建筑发展目标和技术政策，建立适合本国特点的超低能耗建筑

标准及相应技术体系，超低能耗建筑正在成为建筑节能的发展趋势。欧盟

2002年通过并于2023年修订的《建筑能效指令》，要求欧盟国家在2023

吾日三省乎吾身。为人谋而不忠乎?与朋友交而不信乎?传不习乎?——《论语》

年前，所有新建建筑都必须达到近零能耗水平。美国要求2023-2030年

“零能耗建筑”应在技术和财政上可行;韩国提出2025年全面实现零能耗

建筑目标。我国地域广阔，各地区气候条件差异大，经济发展水平不平衡，

室内环境标准较低，建筑特