市场失灵与政府微观规制.ppt

第二节外部性与市场失灵市场配置资源有效性的另外一个假定是经济主体承担自身行为带来的所有成本并享有其创造的所有收益，当这一条件不能满足时就会发生外部性问题。外部性概念：外部性，又称外在性或外部影响，指个人或企业不必完全承担其决策成本或不能充分享有其决策成效，即成本或收益不能完全内在化的情形。依据成本和收益不能内在化的方向不同，外部性可分为两种类型：一种是消极的负外部性，另一种是积极的正外部性。一、外部性的概念及种类一些外部性的例子负外部性汽车废气吸烟狂吠的狗(制造噪音的宠物)公寓楼里吵闹的立体声音响正外部性免疫修复历史建筑新技术研究二、外部影响与市场失灵外部性在现实经济生活中普遍存在，尽管就每一单个消费者或厂商来说，他所造成的外部影响对整个社会来说也许是微不足道的，但所有这些消费者或厂商加总起来所造成的外部影响的总效果将是巨大的。如由于生产扩大而引起的污染问题现在已经严重到了危及人类自身的生存环境的地步。STEP3STEP2STEP1西方经济学认为，不管是正外部性还是负外部性，从社会的角度来看都会导致资源配置的无效率。正外部性导致私人收益低于社会收益，一部分好处被其他人分享了。或者说其他人“搭便车”了。《南郭先生》就是一个典型的搭便车的故事。负外部性是私人成本低于社会成本。对图型的解释资源有效配置原则要求市场价格等于社会成本。在完全竞争条件下，价格等于私人边际成本。在不存在外部性的情况下，MCp=MCs=P。但在存在外部性的情况下，则是MCsMCp=P,这不符合P=MCs的要求，造成资源不合理配置。从对上图的分析可知，在存在负外部性的情况下，私人成本和社会成本存在差异，私人成本等于价格，而社会成本却高于价格。当私人成本等于价格时，私人收益最大。可是，由于社会成本高于私人成本，社会收益遭到损失。DMCp(私人边际成本曲线)MCs（社会边际成本曲线）POQsQpP,CQABC01020304如何纠正由于外部影响而造成的资源配置不当呢？使用税收和补贴。政府管制，发行经营许可证税收使厂商私人边际成本曲线向左上方移动到社会边际成本曲线的位置，减少了相当于（Qp-Qs）的产量，化解了污染外部性问题。05补贴使厂商私人边际成本曲线向右下方移动到社会边际成本曲线的位置，增加了相当于（Qp-Qs）的产量。三、解决外部影响的对策01企业合并是解决外部性问题、使资源配置符合帕累托效率的另一种办法。这种办法既可能产生于外部性制造者与受外部性影响者之间的自愿交易，也可能产生于政府的干预。02第三、通过企业合并排污权交易的基本内容是：实行排污许可证制度，政府向厂商发放排污许可证，厂商则根据排污许可证向特定地点排放特定数量的污染物；排污许可证及其所代表的排污权是可以买卖的，厂商可以根据自己的需要，在市场上买进或卖出排污权。排污权交易有利于政府的宏观调控。12第四、排污权交易外部性之所以产生效率问题，关键在于产权界定不清晰和不充分，因而可以通过界定产权来消除外部性影响。所谓产权，是通过法律界定和维护的人们对财产的权力。如果财产权是完全确定的并得到充分的保障，则有些外部影响就可能不会发生。如某条河流的上游污染者使下游用水者受到了损害，如果给予下游用水者以使用一定质量水源的财产权，则上游的污染者将因把下游水质降到特定质量之下而受罚，在这种情况下，上游污染者就会同下游用水者协商，将这种权利从他们那里买过来，然后再让河流受到一定程度的污染。同时，遭到损害的下游用水者也会使用他出售财产权而得到的收入来治理河水。总之，由于污染者为其不好的外部影响支付了代价，故其私人成本与社会成本之间不存在差别。0102第五、明确财产权01上述对付外部性影响的最后一种办法，即明确产权的对策，可以看成是更加一般化的所谓“科斯定理”（因美国著名经济学家科斯而得名）的特例。02所谓“科斯定理”，一般的定义是：只要财产权是明确的，并且其交易成本为零或者很小，则无论在开始时将财产权赋予谁，市场均衡的最终结果就都是有效率的。四、关于科斯定理