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博观而约取，厚积而薄发。——苏轼

医院内部控制工作经验做法及取得成效

内部控制工作经验做法及取得成效

1公立医院内控审计体系存在的主要问题

1.1

管理部门认识缺位，内控审计体系建设亟待强化在传统的

管理体制和机制下，目前我国公立医院的领导管理机构依然由

业务型医疗专家组成，管理模式上惯于以传统的行政命令式为

主，对内控审计体系建设的重要性认识不足。面对激烈的市场

竞争，许多医院虽然也引入了内控审计体系，但各项管理制度

和管理办法还不健全、不完善，许多工作还停留在制度设计和

表面形式上，缺少对体系整体性、系统性的理解和研究。同时，

由于缺少专业性的管理人才，不能熟练灵活地把握和运用内控

审计体系的操作程序及各控制点的具体实施，内控审计管理人

员素质亟待提升。

1.2

内控基础薄弱，各项措施的落实存在漏洞医院内控审计体

系建设是一项系统性、复杂性的工程。由于医院内部管理部门

众多，比如药品采购、器材设备采购、基建管理、后勤保障以

及财务管理等，内控体系需要各部门之间的协作配合，才能真

正发挥其应有作用。但在现行的管理体制机制下，部门间各自

其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。——《论语》

为战的现象时有发生，许多内控措施落实不到位，削弱了内控

体系的基础。此外，如果按照内控体系的有关规定严格执行，

将提高医院现有的运行成本，必然会大量增加资金投入，而医

院管理层显然不愿接受这一结果，从而导致内控审计体系各项

措施落实执行不到位。

1.3

内部监督机制有待进一步完善通过对公立医院的调查发现，

内控审计体系不能有效发挥作用的重要原因在于内部缺乏有效

的监督和评价体制。许多医院的监督机构缺乏统一的标准体系，

而且在监督过程中流于形式，不能真正发挥职能作用，特别是

对领导层的管理缺乏有效约束，部门之间、岗位之间不能有效

制衡，导致监督评价机制作用的发挥大打折扣。

2关于加强公立医院内控审计体系建设的对策建议内控审

计体系作为公立医院强化控制、提高管理水平的有效工具，要

充分发挥其在医院管理运行中的作用，笔者结合多年医院工作

经验，认为应从以下几方面加强内控审计体系建设。

2.1

加强对内部控制环境的各项审计加强对医院内部控制环境

的审计是强化内控体系建设的基础。一是完善医院管理层的建

设，依照市场化的运作要求，建立符合今世公立医院管理特点

学而不知道，与不学同；知而不能行，与不知同。——黄睎

的现代管理模式，坚决转变传统观念下的行政命令模式，同时，

加强对内部职工的品德建设，使其遵守从业职业规定，进步综

合素质。二是加强内部管理布局审计事情，加大对医院董事会

和审计委员会履职情况的监督力度，确保董事会和审计委员会

独立于医院管理层之外。三是加强对人力资本部门的审计，对

员工技能培训、内部激励与评价机制和岗位职责划分等开展情

况进行监督。

2.2

加强对内部财务会计控制的审计力度加大对医院内部财务

会计的审计是内控审计体系建设的关键。一是对医院收入控制

进行审计。内控审计部门要对医院的各项收入情况进行认真审

计，仔细核对病人的门诊病历、门诊处方以及费用清单等。检

查医院收入控制的管理规定，查阅制度是否健全，重点岗位是

否实现职务分离。仔细检查医院的收费票据管理是否严格按照

程序进行。二是加强对内部支出控制