排污许可证管理.pdf

排污单位

按证排污守法要点

2024.9

一排污许可制度概述

目录二制度文本层面做好按证排污工作

CONTENTS三现场管理层面做好按证排污工作

四典型案例简析

目录

一排污许可制度概述

CONTENTS

历史沿革

《生态文明体制改革总体方案》（2015年9月11日中央政治局会议审议通过）要求完善污

染物排放许可制，尽快在全国范围建立统一公平、覆盖所有固定污染源的企业排放许可制。

《控制污染物排放许可制实施方案》（2016年11月10日国务院办公厅印发），明确“排污

许可证作为生产运营期的唯一行政许可，到2020年覆盖所有固定污染源。”。

十九届四中全会提出“构建以排污许可制为核心的固定污染源监管制度体系“，十九届五中

全会提出“全面实行排污许可制”，突出了排污许可制度在固定污染源环境监管中的核心地位。

2020年底生态环境部《关于构建以排污许可制为核心的固定污染源监管制度体系实施方案》

明确，“十四五”期间，推进固定污染源排污许可全覆盖，环境要素全覆盖、生态环境管理制

度全联动、全融合，落实排污许可“一证式”管理。

“一证式”管理

什么是排污许可“一证式”管理?

实现排污许可“一证式”管理，是固定污染源执法监管体系的核心，推行排污许

可“一证式”管理，将排污许可作为企业合法生产的“身份证”，是全面提升生

态环境治理现代化水平的必然要求。

概括而言：全联动、全要素、全周期、全过程

法律法规

2021年3月1日《排污许可管理条

例》发布实施，进一步明确排污许

可申请、核发、登记的程序要求，

明确监管要求、强化企业主体责任、

规定相关法律责任。

2022年2月14日，《上海市排污

许可管理实施细则》发布，巩固排

污许可环境要素管理全覆盖，突出

排污单位如实申请和按证排污的主

体责任，强化排污许可“一证式”

管理。

排污许可证

排污许可证是实施排污许可制的重要载体，是排污单位在生产运营期接受环境监管和

环境保护部门实施监管的主要法律文书，是排污单位守法、部门执法、社会监督的重

要依据。

排污许可证分为正本和副本。正本

副本

排污许可证副本内容

根据《上海市排污许可管理实施细则》，排污许可证副本包括

基本信息登记事项

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排污单位名称、住所、法定代由排污单位申报，直接在副本

表人、行业类别、统一社会信中载明，包括主要生产设施和

用代码等。产品产能、产生和排放污染物

环节等。

许可事项管理要求

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由排污单位提出申请，经核发排污单位应当遵守的环境管理

部门审核后，在副本中进行规要求由核发部门依法载入副本。

定。

排污许可证副本内容