国外数据资产管理的理论和我国数据要素理论.pdf

数据的价值是如何实现的？

数据要素理论与政策解读

政策出台背景介绍

DAMA关于数据资产管理的理论

⚫数据是组织在数字时代的最核

心资产

⚫DAMA在2018年提出了数据

资产的10项会计原则，但没能

落地

⚫DAMA最早提出了数据资产价

值评估方法：

1.成本法

2.市场法

3.盈利法

国外数据市场的发展：美国在做什么？

在数据要素市场建设中，美国主要遵循“政府引导、企业参与、市场运作”的模式。欧盟遵循“数据一体化市场”的总体

战略。究其共性发展路径，可以总结为以下六个方面。

1、完善数据要素市场法律法规。欧美在数据要素市场方面有着较为完善的法律法规体系，如美国颁布的《美国数据隐私和保护法

案》、《联邦数据战略与2020年行动计划》、《开放政府数据法案》等政策法规，欧盟通过的《通用数据保护条例》(GDPR)、

《开放数据指令》、《数据法案》、《数据治理法》等法律，建立数据交易市场、促进政府数据开放、推动数据利他和开放利用、

提升数据治理能力、保障数据隐私和安全等。

2、推进数据要素市场基础设施建设。美国投入大量资金用于数据基础设施建设，在数据采集、存储、处理、传输和安全等各个环

节，建立起覆盖广泛、实时高效的、智能互操的各类网络中心或数据平台。欧盟建立涵盖金融、农业、交通、能源、健康等十个领

域的“欧洲数据空间”，推动欧盟内部数据的自由流通。

3、构建数据要素市场生态圈。数据要素市场生态圈建设主要由政府、企业、非营利组织、个人等多个主体共同参与。政府通过制

定相关政策和法规，引导和规范数据要素市场的发展。企业通过投入技术、资金等资源，建设和运营数据要素市场。非营利组织通

过提供数据要素市场相关的服务，促进数据要素市场的可持续发展。个人通过参与数据要素市场，获得数据要素带来的经济和社会

效益。如美国颁发《数据经纪商法案》培育数据中介与数据信托等市场主体，欧盟鼓励第三方数据机构为数据市场参与者提供数据

服务。

4、培养数据要素市场人才。鼓励和支持数据要素市场人才的创新和创业，美国设立多个数据科学和技术中心，为数据要素市场人

才提供实践和研究的平台。欧盟建立数据科学硕士课程，加强数据科学家和工程师的培训，并每年举办数据科学和创新大赛，吸引

全球的大学生和研究机构参与，为数据要素市场的发展提供人才支撑。

5、构建数据要素市场可信流通环境。欧美均设立数据要素市场监管机构，建立数据分类和风险评估机制，加强数据要素市场退出

机制建设，并加强行业自律，建立行业自律组织，促进数据要素市场的规范发展。如欧盟委员会就制定了一套包含数据资源利用、

数据安全、数据隐私保护、数据市场准入、数据定价、数据交易监管等指标的数据要素市场风险评估指标体系。

6、加强数据要素市场国际合作。欧美达成“欧盟—美国数据隐私框架”协议，欧盟与日本签署跨境数据流动协议，美英签署《数

据访问协议》等，促进数据要素的跨境流动和合作。

关于人工智能的几个概念

⚫AI（ArtificialIntelligence）：人工智能

⚫AIGC（AIGeneratedContents)：人工智能生成的内容。中国自己造的一个名词

⚫GAI（GenerativeAI）：国外通用的一个术语，等同于国内的AIGC

⚫AGI（ArtificialGeneralIntelligence)：通用人工智能

人工智能

传统的AI生成式AI通用的AI

关于chatGPT和Sora

数据是需要被解释的

Sora需要提示词，而后才可以“无中生有”、一键生成

南京市长江大桥

南京市长江大桥

南京市长江大桥

数据既是对其所代表对象的解释，也是必须被解释的对象（SebastianColeman2013）

数据是如何被解释的？

业