2025算力网络数据安全研究报告.docx

算力网络数据安全研究报告

(2025年)

2024年12月

目录

一、概述 1

（一）背景 1

（二）算力网络发展现状 2

（三）算力网络技术体系 9

（四）算力网络应用场景 11

二、算力网络数据安全风险挑战 13

（一）基础设施层数据安全风险挑战 14

（二）编排管理层数据安全风险挑战 16

（三）运营服务层数据安全风险挑战 17

三、算力网络数据安全应对思路 18

（一）算力网络数据安全保护框架 19

（二）算力网络关键安全措施 23

四、算力网络数据安全发展建议 27

（一）安全标准先行，加强引领 28

（二）加速技术创新，提升能力 28

（三）丰富融应用，激发活力 29

（四）产学研深度协同，完善生态 29

图目录

图1 算力网络技术架构 9

图2 算力网络数据安全保护框架 20

表目录

表1 算力网络主要应用场景 12

算力网络数据安全研究报告（2024

算力网络数据安全研究报告（2024年）

PAGE

PAGE10

一、概述

（一）背景

数字时代，5G、6G、云计算和大数据等新技术刺激算力需求不断提升，特别是以ChatGPT、Sora为代表的人工智能应用、大模型训练等新应用、新需求推动算力需求急速增长。算力作为新型生产力，已成为经济增长的助推器，全球算力网络竞争新赛道已开启。

近年来，我国持续推进网络基础设施、算力基础设施、应用基础设施等数字基础设施的布局与建设。为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，加快构建全国一体化算力网，以算力高质量发展支撑经济高质量发展，国家陆续出?多项政策举措。2021年5月，国家发展改革委、中央网信办、工业和信息化部、国家能源局印发《全国一体化大数据中心协同创新体系算力枢纽实施方案》提出“构建数据中心、云计算、大数据一体化的新型算力网络体系，促进数据要素流通应用”，正式将算力网络纳入国家新型基础设施发展建设体系。2023年10月，工业和信息化部、中央网信办、教育部、国家卫生健康委员会、中国人民银行、国务院国有资产监督管理委员会发布《算力基础设施高质量发展行动计划》将“提升算力高效运载能力”作为重点任务之一，提出优化算力高效运载质量、强化算力接入网络能力、提升枢纽网络传输效率、探索算力协调调度机制四个工作事项，并设置了“算网融?

发展行动”，以进一步凝聚产业共识、强化政策引导，全面推动我国算力基础设施高质量发展。2023年12月，国家发展改革委、国家数据局、中央网信办、工业和信息化部、国家能源局印发《关于深入实

施“东数西算”工程加快构建全国一体化算力网的实施意见》，再次明确“算力网是支撑数字经济高质量发展的关键基础设施，可通过网络连接多源异构、海量泛在算力，实现资源高效调度、设施绿色低碳、算力灵活供给、服务智能随需”，并提出从提升算力网络传输效能、探索算网协同运用机制、构建跨区域算力调度体系三方面“统筹东中西部算力的一体化协同”工作任务，推动国家算力基础设施的现代化和一体化。顶层设计领航之下，多地政府纷纷出关于算力的政策及发展目标。2024年4月，《北京市算力基础设施建设实施方案（2024-2027年）》发布；2024年11月，《四川省算力基础设施高质量发展行动方案（2024-2027年）》发布；上海印发《上海市进一步推进新型基础设施建设行动方案（2023-2026年）》；青海出《青海省加快融入“东数西算”国家布局工作方案》；贵州发布《面向全国的算力保障基地建设规划》。算力网络赋能千行百业，加速向政务、工业、交通、医疗等各行业各领域渗透。数字政府、工业互联网、自动驾驶、智慧医疗等融?应用加速涌现，算力的应用边界不断拓展，算力网络已成为承载信息数据的重要基础设施。

（二）算力网络发展现状

算力网络概念的提出

当前，以信息技术为代表的新一轮科技革命和产业变革浪潮中，数字产业化和产业数字化转型升级进度加快，特别是5G、大数据、人工智能等新兴技术快速普及应用，全社会数据总量爆发式增长，数据资源存储、计算和应用需求大幅提升。以新材料、生物制药、基因

技术、金融科技、深海空天等为代表的前沿科技和未来产业，对算力基础设施提出了新要求，特别是对算网深度融实现算力灵活调度、高速数据传输的应用需求与日俱增。为回应产业需求，自2019年起，我国三大运营商、通信设备厂商分别提出算力网络、算力感知网络、计算优先网络等相关技术概念，开启了算网融?方向技术探索的新篇章。

2021年7月，由中国电信牵头制定的首个算力网络国际标准《算力网络框架与架构》（Y.2501）在国际电信联盟电信标准化部门（ITU-T）会议上审议通过，并于9月正式发