2025年【精品】年度土地变更调查工作流程(以为例) .pdfVIP

乐民之乐者，民亦乐其乐；忧民之忧者，民亦忧其忧。——《孟子》

年度土地变更调查工

作流程(以2010年为

例)

先天下之忧而忧，后天下之乐而乐。——范仲淹

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年度土地变更调查工作流程（以2010年为例）

一、准备工作

（一）认真学习部省下发的变更调查文件及实施方案

（二）制定初步方案，向局领导进行汇报。在此基础上，下发开展工作的文件

（三）进行调查资料的准备

1、仪器准备

准备调查所需的测量设备、仪器，以及计算机软硬件设备。主要包括：GPS接收机、全

站仪、钢（皮）尺、计算机及软件系统，以及交通工具等。

2、相关资料准备

（1）规划部门负责提供年度土地利用计划下达、执行情况资料，负责提供基本农田补

划、调整等相关图件、数据等资料；

（2）耕地保护部门负责提供年度建设用地审批、基本农田依法批准占用等方面的数

据、资料等；

（3）土地开发整理中心负责提供土地整理复垦开发的相关数据、图件资料；

（4）执法监察部门负责提供本年度违法用地的数量、范围、位置及查处情况；

（5）地籍部门准备《土地变更调查记录表》等外业记录有关表格，并收集农业结构调

整、生态退耕等资料。

二、接收省下发的遥感监测成果

（一）在第一时间接收国家下发的监测成果，通知技术协作单位加班加点完成监测信息预

处理

（二）制作外业调查底图

根据接收到的国家遥感监测成果，结合本地区建设用地审批、整理复垦开发等相关资

料，补充和标注土地利用变化信息，制作乡镇或标准分幅土地变更调查底图。

三、进行外业实地调查核实

根据土地变更调查有关规定，各基层所到实地查清年度土地利用地类变化和土地权属变

化情况，将变更图斑标绘在土地变更调查底图上，并按要求将变更相关属性如实填写在《土

地变更调查记录表》中。变更图斑面积在数据库中量算。

（一）查清耕地变化情况

2

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海纳百川，有容乃大；壁立千仞，无欲则刚。——林则徐

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1、查清因土地整理、土地复垦、土地开发等方式新增耕地的情况；

2、查清可视为补充耕地的园地情况；

3、查清因农业结构调整导致的耕地变为其他地类的情况；

4、查清因自然灾害等不可抗力造成的耕地灾毁情况。

（二）查清建设用地变化情况

1、查清往年“批而未用”土地建设情况；

2、查清本年度新增建设用地情况（分为本年批准本年建设、本年批准尚未建设、本年

度未批先建三种类型），并开展建设用地细化分类的调查；

3、开展新增建设用地的细化调查，对年度新增建设用地中的城市、建制镇、村庄、采

矿用地，以及风景名胜及特殊用地，按照《土地利用现状分类》国家标准规定的分类，填写

新增建设用地细化类型统计表。

（三）查清基本农田情况

在地类变更的基础上，进行土地利用图斑层与基本农田图斑层空间叠加，统计汇总年度

内基本农田各地类面积位置等情况。

（四）填写土地变更调查记录表

按照《土地变更调查记录表》的填表具体说明，对实地核实的每一个变化图斑详实填写

变更记录表。

四、对外业调查情况进行分析

根据对监测图斑的实地调查情况，严格按照《土地利用现状分类》国家标准，对照每种

土地类型的含义和具体标准，按照合法、违法等不同类型情况进行初步分析。在初步分析的

基础上确定每个图斑如何进行变更，确定是变更为建设用地还是变更为农用地或不进行变

更。采取一切手段确保违法占地比例降低到最低限度，确保不被问责。

五、变更信息入库，生成上报数据

根据局研究确定的各个图斑变更处理意见，由专业技术协作单位进行数据的信息入库，

生成本年度的土地利用变更情况上报数据，更新土地利用数据库。

六、迎接省部核查

对上报的变更