2025年建设单位如何进行工程造价控制 .pdfVIP

博学之，审问之，慎思之，明辨之，笃行之。——《礼记》

建设单位如何进行工程造价控制

【摘要】本文主要阐述建设单位如何在工程项目的决策、设计、招标、施工、竣工阶

段对工程造价进行控制，避免“三超”现象的发生，保证工程项目各阶段的造价被控制在

合理的范围内。

【关键词】工程造价；合理确定；有效控制

建设单位对工程造价的控制就是在满足项目合理的质量标准的前提下，在投资决策阶

段、设计阶段和建设项目实施阶段中把工程项目发生费用控制在批准的限额内，力求在各

个建设项目中合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。工程造价的

控制与管理是一个动态的过程，市场经济的变化多端，使工程投资的确定与控制变得更为

复杂，这就需要建设单位对工程造价的管理始终贯穿于项目的全过程。

1.项目决策阶段的造价控制

项目决策阶段的正确性是合理确定工程造价的前提，项目决策是选择和决定投资行动

方案的过程，是对拟建项目的必要性和可能性进行技术经济论证，对不同建设方案进行技

术经济比较及做出判断和决定的过程。正确的项目投资行动来源于正确的项目投资决策。

项目的决策正确与否，直接关系到项目建设的成败，关系到工程造价的高低及投资效果的

好坏。在项目建设的各阶段中，投资决策阶段影响工程造价的程度最高，达到70%~90%，

因此，决策阶段是决定工程造价的基础阶段，其直接影响着决策阶段之后的各个建设阶段

的计价与控制。可见，只有加强项目决策的深度，采用科学的估算方法和可靠的数据资料，

合理的计算投资估算，才能保证其他阶段的造价被控制在合理的范围内，使投资控制目标

能够实现，避免“三超”现象的发生。

先天下之忧而忧，后天下之乐而乐。——范仲淹

2.设计阶段的造价控制

设计是建设项目由计划变成现实具有决定意义的工作阶段，拟建工程在建设过程中能

否保证进度、质量和节约投资，关键取决于设计质量的优劣。工程建成后，能否获得满意

的经济效果，除了项目决策之外，设计工作起着决定性的作用。在设计阶段进行工程造价

的控制可以使造价构成更加合理，提高资金利用效率。在设计阶段进行工程造价的控制也

可以提高投资控制效率，编制设计概算并进行分析，了解投资比例，对投资比例较大的部

分应作为控制重点。在设计阶段控制工程造价，即造价计划的详细设计制定，对每一部分

或分项的估算造价，对照造价计划中所列的指标进行审核，预先发现差异，主动采取一些

控制措施消除差异，使设计更加经济。由此可见，设计阶段的工程造价控制是整个工程造

价控制的龙头，加强项目的设计管理，提高设计水平，积极推广设计招标，开展限额设计，

正确处理技术与经济的对立统一关系，认真做好技术经济比较，是控制工程造价的关键所

在，只有抓住设计阶段的造价控制，才能保证实施阶段的工程概算不超决策阶段的投资估

算。

2.1实行设计招标。建筑工程推广设计招标制，引入竞争机制，能够最大限度地满足

招标文件中规定的各项综合指标，有利于招标单位从多个备选方案中选择最佳方案，也有

利于设计单位从技术、经济、安全、质量等多角度考虑设计方案，从而达到对设计阶段工

程造价的控制。

2.2采用限额设计。在保证工程使用功能的前提下，通过概算批准的工程造价金额的

范围内进行设计，只有这样才能发挥建筑师的创造力，设计出最经济的方案实现技术目标，

从而确保设计方案能较好地体现技术与经济的结合，以达到设计阶段工程造价控制的目的。

3.招标阶段的造价控制

乐民之乐者，民亦乐其乐；忧民之忧者，民亦忧其忧。——《孟子》

工程招投标制度是建设单位控制工程造价的有效手段，通过招投标可以提高建设工程

的经济效益，保证建设工程的质量，缩短建设投资的回报周期，建设单位可以充分利用招

投标这一有效手段进行工程造价控制。