保健品市场调研报告(真题7篇) 完整版2025.pdfVIP

饭疏食，饮水，曲肱而枕之，乐亦在其中矣。不义而富且贵，于我如浮云。——《论语》

保健品市场调研报告（通用7篇）

保健品市场调研报告（通用）【篇1】

一、现状分析

通过联合开展保健食品专项整治和突击检查，__县保健食品市场逐步得到规

范，但仍然存在诸多问题，概而言之，一是假冒伪劣保健食品若隐若现、虚假

夸大宣传广告时有发生、消费者盲目跟随成风;二是监管法规不够完善、管理模

式仍不成熟、保健食品市场还不规范。究其原因有：

1、审批与监督脱节，出现监管真空。

一是保健食品注册审批与监督脱节。根据《保健食品注册管理办法》等相关

规定，保健食品注册审批经省食品药品监管部门形式审查及受理后，报送国家

食品药品监督管理局审批并注册;保健食品市场监管由各级卫生行政主管部门负

责。省以下食品药品监管部门对保健食品注册审批既不要审查，更不存在审

批，对市场上的保健食品又没有具体的监管职能。这种保健食品注册审批纵向

断层，审批注册与市场监管横向脱节的监管体制，严重制约着省以下食品药品

监管部门对保健食品的监督管理。

二是保健食品广告审批与监测脱节。从食品药品监管系统内部来看，保健食

品广告的审批权仅限于省级以上食品药品监管部门，市、县食品药品监管部门

无审批权，保健食品广告审批与监测出现“管着的看不到，看着的管不到;审批

的不监测，监测的不审批”的尴尬状况。

2、监测与处罚掉链，引发监管短路。《广告法》和《保健食品广告审查暂行

规定》规定，市、县两级食品药品监督管理部门对辖区内审批的保健食品广告

发布情况进行监测，并将违法发布保健食品广告行为的，填写《违法保健食品

广告移送通知书》移送同级工商管理部门查处。实际工作中，审批部门的监测

侧重于是否经过批准，广告的内容是否与批准内容一致，对监测到的违法广告

只能通报和移送，无权查处;而监督处罚部门主要侧重于广告审批手续是否完

备，对于保健食品广告内容，往往是雾里看花等其他因素，给一些广告违法分

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其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。——《论语》

子有机可乘。保健食品广告监测与处罚部门这种“监测的不处罚，处罚的不监

测”状况，

3、职能与责任移位，诱发责权扯皮。“谁审批、谁监管，谁监管、谁负责”

是我国行政执法工作中的一个不成文的规则。而保健食品的注册审批与监管，

广告审批和监测与处罚等权责却不符合该通则。保健食品的注册审批权在国家

食品药品监管部门，监管权却在各级卫生等相关部x。保健食品广告审批权在

省级以食品药品监督管理部门，监测工作又在市、县两食品药品监管部门，而

对违法广告的处罚权又在各级工商行政管理部门，这种监管模式容易导致部门

之间工作上的互相扯皮，一旦发生事故，追究相关责任就比较复杂。

4、法律法规标准不统一，导致执行艰难。现行保健食品安全监管工作，按照

《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》中所明确的一个监管环节由一

个部门监管的原则。各部门在各自环节的监管工作中，所执行的法律依据各不

相同，卫生部门依据《食品卫生法》和《保健食品管理办法》，质监部门主要依

据《产品质量法》，工商部门则依据《商标法》和《反不正当竞争法》。这些法

律标准不一，如对假冒伪劣产品的处罚，按照《产品质量法》，要处以货值金额

的百分之五十以上至三倍的罚款;按照《商标法》，则予以通报或处以罚款;按照

《反不正当竞争法》，则处以非法所得的一至三倍罚款。具体处罚时，涉及到生

产加工、经营和消费等多环节、多部门，执行时有异议，落实时难到位。