2025年项目投资控制的原则与措施 .pdfVIP

太上有立德，其次有立功，其次有立言，虽久不废，此谓不朽。——《左传》

项目投资控制的原则与措施

摘要：笔者结合多年工作经验，对电力工程项目投资管理中成本控制的任务、成本控

制的原则和途径进行了阐述和分析。

关键词：电力工程成本控制任务原则途径

一、项目成本管理概述

电力工程具有分布广、投资巨、工期短、技术要求高等特点，在企业生产经营活动中，

电力工程成本管理的作用是有组织的、系统的运用预测、计划、控制、核算、分析、考核

等方法，对构成电力工程成本的各种因素及影响电力工程成本的各个经营环节实施管理，

以达到降低成本、提高经济效益之目的。

在电力工程企业管理中，成本管理处于极其重要的地位，而项目成本管理又是电力工

程企业成本管理的基石。

项目成本管理就是在项目成本形成过程中，对工程施工中所消耗的各种资源和费用开

支，进行指导、监督、调节和限制，及时纠正可能发生的偏差，把各项费用的实际发生额

控制在计划成本的范围之内，以保证降低成本目标的实现。其目的是合理使用人力、物力、

财力，降低成本，增加收入，提高对电力工程项目成本的管理水平，追求经济效益的最大

化。

随着2006年《电力建设工程预算定额》的颁布实施，一大批电力工程建设企业正在

采取各种措施，努力降低项目投资成本，力求项目成本的每一子项与完成这个子项所需的

勿以恶小而为之，勿以善小而不为。——刘备

生产力要素和资源相对应；力求项目的经济成果与所采用的施工方案和技术相对应；力求

项目目标成本的每一子项与施工过程中发生的实际成本数据相对应。

二、项目成本管理的原则

项目成本管理原则是电力企业成本管理的基础和核心，项目经理部在对电力工程项目

投资过程进行成本管理时，必须遵循以下基本原则：

1.全面控制原则

全面控制包括全员控制和全过程控制。

1.1全员控制：施工项目成本是考核电力工程项目经济效益的综合性指标，它涉及到与

电力工程项目形成有关的各单位、各部门和班组，也与每个职工切身利益有关，因此，施

工项目成本的控制需要大家共同关心。同时，有关的各单位、各部门和个人都要肩负成本

责任，把成本目标落实到每个部门乃至个人，真正树立起全员控制的观念。

1.2全过程控制：施工项目成本的发生涉及到项目建设整个周期。因此，项目成本形成

的全过程（从项目设计开始至中标后的实施及竣工交验）都要有成本控制的意识。在项目

设计阶段，应充分做好方案论证，做好事前控制，对项目投资控制往往能起到事半功倍的

效果；在投标阶段，做好成本的预测，签定好施工合同；在中标后的施工过程中，要制订

好成本计划和成本目标，并采取技术和经济相结合的有效手段，控制好事中成本；在竣工

验收阶段，要办理好工程审计和结算，做好成本的核算和分析，使电力工程建设自始至终

处于有效控制之下。

其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。——《论语》

2.目标管理原则

目标管理是进行任何一项管理工作的基本方法和手段，电力工程成本控制也应遵循这

一原则，即目标的设定、分解→目标的责任到位和执行→检查目标的执行结果→评价和修

正目标，从而形成目标管理的计划、实施、检查、处理、改进。在实施目标管理过程中，

目标的设定应切实可行，越具体越好，要落实到各部门、班组甚至个人；目标的责任应全

面，既有工作责任，更要有成本责任。如技术人员在选择施工方法时，要做到技术上切实

可行，即工作责任的要求，同时经济上要合理，即成本责任的要求；目标的检查应及时全

面，发现问题，及时采取纠正措施；评价应公正、合理。只有将成本控制置于这样一个良

性循环之中，成本目标才得以实现。

3.开源与节流相结合的原则