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百学须先立志。——朱熹

一级造价工程师考试《建设工程造价管理》第一章必背考点

（考点一工程造价基本内容）

一、工程造价及计价特征

（一）工程造价含义

工程造价通常是指工程项目在建设期（预计或实际）支出的建设费用。由于视角不同，

工程造价有不同的含义。

含义一：从投资者（业主）角度看，工程造价是指建设一项工程预期开支或实际开支的

全部固定资产投资费用。投资者为了获得投资项目的预期效益，需要对项目进行策划决策、

建设实施（设计、施工）直至竣工验收等一系列活动。在上述活动中所花费的全部费用，即

构成工程造价。从这个意义上讲，工程造价就是建设工程固定资产总投资。

含义二：从市场交易角度看，工程造价是指在工程发承包交易活动中形成的建筑安装工

程费用或建设工程总费用。显然，工程造价的这种含义是指以建设工程这种特定的商品形式

作为交易对象，通过招标投标或其他交易方式，在多次预估的基础上，最终由市场形成的价

格。这里的工程既可以是整个建设工程项目，也可以是其中一个或几个单项工程或单位工程，

还可以是其中一个或几个分部工程，如建筑安装工程、装饰装修工程等。随着经济发展、技

术进步、分工细化和市场的不断完善，工程建设中的中间产品也会越来越多，商品交换会更

加频繁，工程价格的种类和形式也会更为丰富。

工程发承包价格是一种重要且较为典型的工程造价形式，是在建筑市场通过发承包交易

（多数为招标投标），由需求主体（投资者或建设单位）和供给主体（承包商）共同确认或确

定的价格。

工程造价的两种含义实质上就是从不同角度把握同一事物的本质。对投资者而言，工程

造价就是项目投资，是“购买”工程项目需支付的费用；同时，工程造价也是投资者作为市

场供给主体“出售”工程项目时确定价格和衡量投资效益的尺度。

（二）工程计价特征

由工程项目的特点决定，工程计价具有以下特征。

1．计价的单件性

建筑产品的单件性特点决定了每项工程都必须单独计算造价。

2．计价的多次性

工程项目需要按程序进行策划决策和建设实施，工程计价也需要在不同阶段多次进行，

以保证工程造价计算的准确性和控制的有效性。多次计价是一个逐步深入和细化，不断接近

实际造价的过程。工程多次计价过程如图1．1．1所示。

图1．1．1工程多次计价示意图

注：竖向箭头表示对应关系，横向箭头表示多次计价流程及逐步深化过程。

（1）投资估算：是指在项目建议书和可行性研究阶段通过编制估算文件预先测算的工程

造价。投资估算是进行项目决策、筹集资金和合理控制造价的主要依据。

老当益壮，宁移白首之心；穷且益坚，不坠青云之志。——唐·王勃

（2）设计概算：是指在初步设计阶段，根据设计意图，通过编制设计概算文件，预先测

算的工程造价。与投资估算相比，设计概算的准确性有所提高，但受投资估算的控制。设计

概算一般又可分为：建设项目总概算、各单项工程综合概算、各单位工程概算。

（3）修正概算：是指在技术设计阶段（如果有），根据技术设计要求，通过编制修正概

算文件预先测算的工程造价。修正概算是对初步设计概算的修正和调整，比设计概算准确，

但受设计概算控制。

（4）施工图预算：是指在施工图设计阶段，根据施工图纸，通过编制预算文件预先测算

的工程造价。施工图预算比设计概算或修正概算更为详尽和准确，但同样要受前一阶段工程

造价的控制。目前，有些工程项目在招标时需要确定最高投标限价（招标控制价），以限制最

高投标报价。

（5）合同价：是指在工程发承包阶段通过签订合同所确定的价格。合同价属于市场价格，

它是由发承包双方根据市场行情通过招投标等方式达成一致、共同认可的成交价格。但应注

意：合同价并不等同于最终结算的实际工程造价。由于计价方式不同，合同价内涵也会有所

不同。

（6）工程结算：工程结算包括施工过程中的中间结算和竣工验收阶段的竣工结算。工程

结算需要按实际完成的合同范围内合格工程量