农村宅基地超占问题的法律治理路径研究.pdf

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摘要IV

ABSTRACTVI

绪论1

一、研究目的及意义1

（一）研究目的1

（二）研究意义1

二、国内外研究动态2

（一）国内研究动态2

（二）国外研究动态4

三、研究思路和研究方法5

（一）研究思路5

（二）研究方法5

四、创新之处和存在的问题6

（一）创新之处6

（二）存在的问题6

第一章宅基地超占的现状与法律困境7

第一节宅基地超占的现状7

一、宅基地超占的实证考察7

二、“宅基地超占”内涵10

三、宅基地超占的类型12

第二节宅基地超占引发的法律困境14

一、客体方面：“面积法定”面临的困境14

二、主体方面：“主体资格”面临的困境16

三、内容方面：“居住使用”目的的改变18

第二章宅基地超占形成的原因19

第一节合法超占形成的原因19

一、法律制度变迁形成的宅基地超占19

二、买卖农房形成的宅基地超占21

三、继承农房形成的宅基地超占25

四、赠与农房形成的宅基地超占27

I

农村宅基地超占问题的法律治理路径研究

第二节违法超占形成的原因27

一、宅基地审批法律制度之局限形成的宅基地超占27

二、宅基地执法制度不完善形成的宅基地超占30

第三章宅基地合法超占的法律治理路径33

第一节“房地一体”与“房地分离”之选择33

一、农房买卖形成的宅基地超占视域下之选择33

二、农房继承形成的宅基地超占视域下之选择35

三、农房赠与形成的宅基地超占视域下之选择35

第二节物债二分原则下的权利选择36

一、对宅基地法定租赁权的反思36

二、物权的选择：宅基地地上权39

第三节宅基地权利体系重构41

一、宅基地地上权体系结构41

二、宅基地地上权构造43

第四章宅基地违法超占的法律治理路径47

第一节宅基地审批法律制度重构47

一、明确宅基地所有权行使主体47

二、有限行政视野下的宅基地审批权再构造49

三、健全宅基地使用阶段监督体系50

第二节宅基地执法制度完善51

7851

一、《土地管理法》第条内涵之明确

二、严格依法分类处理宅基地违法超占53

三、引入土地行政公益诉讼制度54

结语57

参考文献58

致谢62

攻读学位期间取得的学术成果目录63

II

图表目录

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表1-1两次全国农业普查中按拥有住宅数量分的住户构成数据对照表7

表1-22006年