2025年对设计变更和工程洽商管理的几点思考 .pdfVIP

为天地立心，为生民立命，为往圣继绝学，为万世开太平。——张载

对设计变更和工程洽商管理的几点思考

[摘要]由于设计变更和工程洽商而调整的工程造价占整个单位工程竣工结算的比

例很大，建设单位应将加强设计变更和工程洽商的管理贯穿于建设项目的全过程，优化管

理程序，掌握签发原则，控制工程造价，减少以至避免建设资金的流失，最大限度地提高

建设资金的投资效益。

[关键词]变更洽商签发原则加强管理

设计变更和工程洽商的管理在工程造价管理中是很重要的一项工作。其内容广泛，构

成原因复杂，规律性较差。经验数据表明这部分的造价占整个单位工程竣工结算的比例，

一般在6%－20%之间。个别情况下占比还要更大，必须引起重视。

个人先后参与了西安市护城河综合治理A标工程（友谊东路）、B标工程（友谊西路）、

C标工程（环南路－红缨路段－振兴路）、D标工程（西站路、劳动北路、西斜路段）及其

它标段共18个工程和目前正在建设的西安市第十污水处理厂土建工程建设管理任务，通

过对过程中发生的变更及签证事项的总结，在此对变更和洽商管理程序及签发原则谈谈个

人的认识，希望能对工程造价的管理提供帮助。

一、首先应正确理解设计变更和工程洽商的含义和内容，避免将属于设计变更的内容

申报成洽商，而将属于洽商的内容申报成变更，终将导致资料混乱。

1、设计变更的含义和内容

设计变更是指工程项目初步设计批准之日起至通过竣工验收交付使用之日止，设计单

不飞则已，一飞冲天；不鸣则已，一鸣惊人。——《韩非子》

位对已批准的初步设计文件、施工图设计文件部分内容所进行的改变、完善等活动。

2、工程洽商的含义和内容

施工过程中的工程洽商，主要是指施工企业就施工图纸、设计变更所确定的工程内容

以外，工程量清单或施工图预算及各项取费中未包含而施工中又实际发生费用的施工内容

所办理的各方意见的资料。

二、设计变更的签发原则及注意事项

设计变更无论由哪方提出，均应由建设单位、设计单位、监理单位、施工单位协商，

经确认后由设计单位发出相应图纸或说明，并办理签发手续，下发到有关部门付诸实施。

但在审查时应注意以下几点：

1、一般情况下，即使变更要求在技术经济上是合理的，也应该全面考虑，将变更后产

生的效益与现场变更所引起施工单位的索赔等所产生的损失加以比较，权衡利弊后再做出

决定。

2、设计变更要考虑前瞻性。应在开工前组织图纸会审，以尽量减少设计变更的发生；

确需在施工过程中发生变更的，最好赶在工程部位实施前变更，防止不必要的浪费和施工

单位的索赔。

3、设计变更必须说明变更原因，如工艺改变、设备选型不当、设计失误等。

4、建设单位对设计图纸的合理修改意见应在施工前提出。

太上有立德，其次有立功，其次有立言，虽久不废，此谓不朽。——《左传》

5、杜绝内容不详，没有图纸或具体变更部位，而只增加材料用量的变更。

6、杜绝未做好开工准备，设计深度不够，招标文件和承包合同不完善，造成边设计边

施工，边施工边变更。

7、对于涉及到费用增减的设计变更，必须经各方负责人共同签字才能有效。

三、工程洽商的签发原则及注意事项

洽商内容必须与实际相符。建设单位应对所签署的工程洽商记录进行存档备案，以便

发生争议时查证。应要求施工单位编号报审，避免重复签证。

1、工程中可签发洽商的内容：

1)招标文件、工程量清单或合同预算中未包括的内容，按文件规定允许计算的各项费

用；

2)材料替代造成的工程量或费用变化；

3)凡依施工图不能计算且清单未包括的工程量的内容；