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PPP项目建设期与运营期绩效指标体系
按照绩效评价指标体系,对项目实施机构、项目公司(社会资本)进行综合评价,得出的绩效评价结果作为按效付费、落实整改、监督问责的重要依据。政府付费和可行性缺口补助项目,政府承担的年度运营补贴支出应与当年项目公司(社会资本)绩效评价结果完全挂钩。使用者付费项目,项目公司(社会资本)获得的项目收益应与当年项目公司(社会资本)绩效评价结果挂钩。原则上不低于80分才可全额付费。
对绩效评价中发现的问题,项目实施机构、项目公司(社会资本)应积极组织整改,完善制度体系,建立长效机制。绩效评价结果应在财政部PPP综合信息平台上及时公开,项目实施机构绩效评价结果应纳入其工作考核范畴。
建设期绩效评价指标体系一项目公司
(社会资本)
评价对象
一级指标
二级指标
三级指标
指标解释
数据来源
评价标准与评分方法
项目公司(社会资本)
绩效评价
(100分)
产出(60分)
竣工验收(60分)
前期管理
(5分)
评价项目公司前期负责办理的项目资料和各项手续规范、齐全情况
案卷研究、资料收集。
提供前期各项资料文件及相关批复手续及其他相关证明材料
项目前期资料和各项手续齐全,办理及时,得5分。
项目前期资料和各项手续齐全,得2.5分;每缺少1项,扣0.5分,2.5分扣完为止。
项目前期资料和各项手续办理及时,得2.5分;每延误1次,扣0.5分,2.5分扣完为止
勘察设计
(5分)
评价项目勘察设计方案符合国家法律、法规、政策及行业标准情况
案卷研究、实地调研。提供勘察设计相关文件及其他相关证明材料
根据《建设工程勘察设计管理条例》(国务院令第662号)的规定,符合要求,得5分。
不符合以上要求,每发现1处,扣1分,扣完为止;
勘察设计原因造成工程质量事故,扣5分
施工进度
(5分)
评价项目公司施工进度计划及执行情况
案卷研究、实地调研。提供施工总体进度计划、阶段性计划、施工计划调整文件及其他相关证明材料
按时编制施工进度计划、总体施工进度达到计划目标,得5分。
不符合以上要求,视情况扣分,扣完为止;未编制施工进度计划,扣5分
项目公司(社会资本)
绩效评价
(100分)
产出(60分)
竣工验收(60分)
施工质量
(10分)
评价项目工程质量情况
案卷研究、实地调研。提供监理报告、竣工验收相关资料及其他相关证明材料
根据《建筑工程施工质量验收统一标准》(GB50300-2013)等相关规定,施工符合设计要求,质量验收全部合格以上,得10分。
不符合以上要求,视情况扣分,扣完为止;施工不符合设计要求,扣10分
完工情况(10分)
评价项目按照合同约定按时完工情况
案卷研究、实地调研。提供PPP项目合同、分部分项完工、竣工验收资料及其他相关证明材料
按照PPP项目合同约定按时完工,得10分。不符合以上要求,视情况扣分,扣完为止
竣工验收
(5分)
评价项目竣工验收情况,包括竣工验收时间及通过情况
资料审查、案卷研究。提供竣工验收相关文件及其他相关证明材料
在PPP项目合同约定时间内竣工验收合格,得5分。
不符合以上要求,视情况扣分,扣完为止
安全生产
(6分)
评价项目建设过程中安全生产(包括密闭空间)情况
实地调研、资料收集、数据填报。
提供安全事故调查报告、事故通报记录及其他相关证明材料
根据《中华人民共和国安全生产法》(2021年修正)、《生产安全事故报告和调查处理条例》等相关规定,建设过程中未发生安全事故,得6分。每发生1起一般事故,扣3分,扣完为止;发生较大及以上事故,扣6分
项目公司(社会资本)
绩效评价
(100分)
产出(60分)
竣工验收(60分)
成本控制
(5分)
评价项目建设成本控制情况
实地调研、资料收集、数据填报。
提供投资估算、工程概算、施工预算、竣工决算及其他相关证明材料
项目决算未突破最终批复的概算,得5分。项目决算突破最终批复的概算,视情况扣分,超出10%(含),扣5分
合同履行
(5分)
评价项目建设过程中合同履行情况,包括施工合同、釆购合同、劳务合同等
实地调研、资料收集。提供PPP项目合同及其他相关合同、上访或诉讼记录及其他相关证明材料
履行相关合同未岀现因项目公司原因导致纠纷及投诉事件,得5分。
不符合以上要求,每发现1次,扣1分,扣完为止
工程保险
(分)
评价项目建设过程中工程建设保险购买情况
资料收集、数据填报。提供购买保险的凭证及其他相关证明材料
按照PPP项目合同约定购买工程建设保险,得4分。
强制险缺失或不足额的,每发现1项,扣2分;合同约定的其他保险缺失或不足额的,每发现1项,扣1分,扣完为止
项目公司(社会资本)
绩效评价
(100分)
效果(20分)
社会影响(6分)
安全文明施工(2分)
评价项目安全文明施工情况
案卷研究、实地调研。提供安全文明施工
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公路工程资格证持证人
15年公路工程施工经及20年公路工程造价编制、审核经验,拥有公路工程甲级造价工程师、注册造价师(土建)、注册一级建造师(公路、市政)、监理工程师、高级工程师(交通工程)
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