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S社区多元主体参与社区治理研究

目录

TOC\o1-3\h\u2362摘要 1

32535一、引言 2

22025二、S社区多元主体参与治理的现状 3

6467（一）S社区的基本概况 3

2190（二）S社区治理主体的情况及关系 3

72201．外部主体 3

223662．内部主体 3

131843．边界主体 4

262224．多元主体间的关系 4

26388（三）S社区治理的实践 5

26891．发挥党组织的领导核心优势 5

69262．构建多元主体治理架构 6

307423．以“四联”机制推动社区治理 6

30565三、S社区多元主体参与治理存在的问题 7

12020（一）多元主体之间缺乏良性互动 7

15810（二）社区居委会和社会组织行政化 8

12058（三）居民参与社区治理的广度与深度不足 9

1849四、完善S社区多元主体参与治理的对策建议 11

10774（一）建立多元主体合作机制，促进良性互动 11

28871（二）转变传统管理理念，增强自治能力 11

13505（三）提高社区居民的参与意识，完善社区公共参与机制 12

209591．培育社区公共精神，增强居民的参与意识 12

247132．创新参与途径，有效引导居民参与 13

20138五、结论 13

4439参考文献 14

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摘要

社区是社会治理的基本单元，社区治理水平的高低影响整个社会治理的成效。随着经济、社会的发展，传统的由政府领导的单一主体管理模式，已经不适用于当前的社会治理，治理模式急需转变。十九届四中全会中提出，必须加强和创新社会治理，完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系。当下，对多元主体参与社区治理的研究能为探寻良性治理提供方向。

本文以S社区为研究对象，运用文献分析、实地调查等方法，分析了S社区居民、物业人员、社会组织等相关主体参与社区治理的具体情况。研究发现，S社区多元治理存在社区居委会和社会组织行政化，多元主体之间缺乏良性互动、居民参与社区治理缺的广度与深度不足，难以满足居民生活需求的问题，并从转变传统念、建立多元主体合作机制，促进良性互动、提高社区居民的参与意识，完善社区公共参与机制、建立考核机制方面完善S社区多元主体参与治理的对策建议。

关键词：社区；社区治理；多元主体

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引言

社区治理作为国家治理的基层逻辑，在新时代的社会治理中正扮演着重要角色。国家层面在不断完善社会管理体制的创新，2013年，“社会治理”在十八届三中全会中首次被提出，标志着社会管理体制逐渐向社会治理体制转变，也强调了从传统的政府管理向多元共治转变，并在2017年，“共建共治共享的社会治理格局”在十九大报告中被提出，社会治理的重心向基层下移；2019年10月，十九届四中全会提出必须加强和创新社会治理，完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系。

随着经济、社会的发展，社区治理已经从传统的单一主体管理转变为多元主体治理。目前我国多元治理研究的主流观点认为，参与治理的主体从单一主体走向多元主体，参与治理的既不是全部来自政府行为，也不是全部来自群众自治行为，而是形成了由政府主导、社会参与、群众自治相互融合的的产物。社区治理的主体不仅是各级党政机关，还包括社会组织、物业公司、居民等，强调通过多元主体相互合作、协同共建来促进社区治理的优化升级。多元主体参与社区治理，既可以整合社区有效资源，也能满足社区居民的多样化需求，从而缓和社会不平衡不充分发展的矛盾，营造良好的社区氛围，为建设和谐社区提供有力保障。

S社区从2018年开始，积极响应国家政策，进行老城改造，通过引入多元主体参与社区治理的方式，不断促进社区、社会组织、专业社工协调工作，完善“政府转移、社会承接”的常态化工作机制，提升了社区治理水平。本文以S社区为研究对象，运用文献分析、实地调查等方法，分析了S社区居民、物业人员、社会组织等相关主体参与社区治理的具体情况，对社区治理多元主体参与方面进行现状剖析，分析S社区多元主体参与社区治理的实践。针对当前S社区多元治理中存在的问题，提出合理化建议，有利于建设社区高效化治理，形成社区多元共治格局。

S社区多元主体参与治理的现状

S社区的基本概况

S社区内老年群体、下岗职工、贫困家庭相对较多。社区内设有居委会，实行网格化管理，下设15个网格。S社区内现有居民住户3350户，人口约11000人，社区居民主要由