中国地方行政制度的由来.ppt

中国地方行政区划变迁;第一节、九州与五服——地方行政制度萌芽？

;州;九州;

春秋时期《叔夷钟铭》：“咸有九州，处禹之堵”，

昔在黄帝……划野分州，得百里之国万区。尧遭洪水，怀山襄陵，天下分绝，为十二州，使禹治之，水土既平，更制九州，列五服，任土作贡。“茫茫禹迹，划为九州”。

茫茫禹迹，划为九州。

不同的九州划分：

书名九州名称

《禹贡》冀兖青徐扬荆豫梁雍（山川、土壤贡赋）

《尔雅释地》冀兖徐扬荆豫雍幽营（河流、方位）

《周礼职方》冀并兖青扬荆豫雍幽（河流方位）

《吕览》冀兖青徐扬荆豫雍幽（诸侯国）

;禹迹图（1136年）;;五服图（依据明本禹贡图注?五服图制作）;早期国家行政制度：商代的行政制度;;商代中心区域图;西周行政制度;周代疆域图;本节参考论著;谢维扬：《中国早期国家》，浙江人民出版社，1995年。

孙冰亚、林欢著：《商代的地理与方国》，中国社会科学出版社，2010年，第30-179页。

Keightley,DavidN.TheoriginsofChineseCivilization.UniversityofCaliforniaPress,1983

荆志淳、唐际根等编：《多维视角——商王朝与中国早期文明研究》，科学出版社，2009年。

唐晓峰：《从混沌到秩序——中国上古地理思想史述论》，中华书局，2010年，第183-207页。

TheCambridgeHistoryofAncientChina:FromtheOriginsofCivilizationto221B.C.EditedbyMichaelLoeweandEdwardL.Shaughnessy,CombridgeUniversityPress1999.

李峰：《西周的灭亡——中国早期国家的地理和政治危机》，上海古籍出版社，2007年。

周书灿：《西周王朝经营四土研究》，中州古籍出版社，2000年。

王健：《西周政治地理结构研究》，中州古籍出版社，2004年。;一、郡县的起源;从县邑之县过渡到郡县之县

两者之间的差别：权限、世袭、幅员、基层组织。

前后过渡过程以晋国最为明显。标志性事件：顷公十二年（前５１４年）六卿灭祁与羊舌，分地为十县，命十大夫赴任管理。举贤而非任公族。

职官上：食禄而不食邑，临民而不领土，流动而不世袭。

采邑、食邑、食禄：有土有民，有民无土，无民???土。食田即是官员俸禄的开始。

地方行政县起源的三阶段：县鄙—县邑——郡县。

;郡的由来？（ｇｕｎｋｕｎ）

春秋：晋公子夷吾对秦公子挚说：“君实有郡县，且入河外列五城”。（？—公元前６３７年）（非当时语？）

赵简子：“克敌者，上大夫受县，下大夫受郡，士田十万……”（禄）。

郡县关系：县大于郡，县统辖郡？

顾炎武、姚鼐：腹里繁华之地，边鄙贫乏，互不统属。

郡守：其他戎狄羁縻之制，边疆归邻县管理。

郡、守：战略意义。从邑，君声。;;郡县关系的明确化及其确立：郡辖县

战国后期楚齐以外的六国，大致形成了郡、县、乡、里的地方行政组织，只有齐国时相对松散的五都制度。

战国末年：秦王嬴政开疆拓土，吞并六国，设郡立县，再以统一前夕，已形成“海内为郡”的局面。

郡：边地和新征服的土地上设立，六国本土并未设立。

秦始皇郡县制的明确化：三十六郡(?)

;秦三十郡疆域图;新发现秦郡材料（简牍）;县与道;汉代的行政区划;县级政区;三国疆域图及政区;东晋十六国行政区划;北魏特殊的边镇体系;高平;统万城;隋唐政区变迁;唐后期：节度使变化与方镇;唐十五道图（开元二十一年）;辽宋金时期的行政区划变迁;北宋（960年-1127年）：接五代十国有300余个州,无法直接管辖,州上设路。

路的由来：转运司、提刑司、提举常平司，他们的职权范围为路。其中转运司权力最大，有诸多变化，大宗15、仁宗18路、神宗23路，徽宗开封府又为1路，形成24路格局。

转运司：由筹集粮饷派员后来转变为财政使职。

统县政区：府、州、军、监。

府:首都、陪都与皇帝有关的州改为府。军同下州，名称不同。

监：政府管理采矿冶炼的专门机构，后来领县同下州

县一级的还有军、监、寨、尉司。

;府及其路的管辖;秦凤路政区图;特殊的地方（邻国帅司）;南宋政区;元代行政区划;元代行省;;元代的察哈台汗国区域图;一、明代（1368—1644)的行政区划特点;行省之外的行政建制？;明代的总督巡抚辖区（新）;清代（1636-1912)的政区;特殊的边地行政系统;边疆之外的属国？;研究中几个问题;民国（１９１２－１９４９）行政区划;;插花飞地调