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三农工作目标与政策解读手册

第一章：总体目标与战略布局3

1.13

1.1.1背景及意义3

1.1.2总体目标3

1.1.3战略布局3

1.1.4阶段划分4

第二章：农业现代化推进4

1.1.5科技创新在农业现代化中的核心地位4

1.1.6农业科技创新的主要内容4

1.1.7农业科技创新的政策措施4

1.1.8农业产业化经营的内涵与意义5

1.1.9农业产业化经营的主要模式5

1.1.10农业产业化经营的政策措施5

1.1.11农业绿色生产的内涵与意义5

1.1.12农业绿色生产的主要措施5

1.1.13农业绿色生产的政策支持5

第三章：农村产业融合发展6

1.1.14农村产业融合的内涵6

1.1.15农村产业融合模式分类6

1.1.16政策扶持6

1.1.17政策引导7

第四章：农村基础设施建设7

1.1.18农村交通基础设施建设。主要包括农村公路、桥梁、码头等交通设施的建设和

改善，以提高农村地区的交通便捷性，促进农产品流通和农民出行。7

1.1.19农村水利基础设施建设。主要包括农田水利、农村供水、排水等设施的建设和

改善，以保证农业生产的顺利进行，提高农村居民的生活质量。7

1.1.20农村能源基础设施建设。主要包括农村电力、燃气、生物质能等能源设施的建

设和改善，以满足农村居民的生产和生活需求。7

1.1.21农村信息基础设施建设。主要包括农村宽带网络、移动互联网等信息设施的建

设和改善，以提高农村信息化水平，促进农村经济发展。7

1.1.22农村公共服务设施建设。主要包括农村教育、卫生、文化、体育等公共服务设

施的建设和改善，以满足农村居民的基本公共服务需求。7

1.1.23加大财政投入。国家财政将农村基础设施建设作为重点支持领域，通过一般性

转移支付、专项转移支付等方式，加大对农村基础设施建设的财政投入。8

1.1.24创新投融资机制。鼓励和引导社会资本参与农村基础设施建设，通过和社会资

本合作（PPP）等模式，拓宽农村基础设施建设的融资渠道。8

1.1.25优化资金使用。完善农村基础设施建设资金管理制度，保证资金使用的合规、

安全和高效。同时加强对资金使用情况的监督和审计，防止资金浪费和腐败现象。...8

1.1.26加强项目规划和管理。科学制定农村基础设施建设规划，明确项目目标、任务、

投资规模和建设时序。加强项目实施过程中的管理，保证项目质量和进度。8

1.1.27完善政策支持。进一步完善农村基础设施建设相关政策和法规，明确各部门职

责，形成合力，推动农村基础设施建设顺利实施。8

第五章：农村公共服务体系建设8

1.1.28基本公共服务8

1.1.29农业生产服务9

1.1.30农村社会治理服务9

1.1.31完善农村公共服务政策体系9

1.1.32建立健全农村公共服务投入机制9

1.1.33优化农村公共服务资源配置9

1.1.34创新农村公共服务供给方式9

1.1.35加强农村公共服务人才队伍建设9

1.1.36强化农村公共服务绩效评价10

第六章：农村扶贫与社会保障10

1.1.37扶贫政策的背景与目标10

1.1.38农村扶贫政策的主要内容10

1.1.39农村社会保障体系的基本构成10

1.1.40农村社会保障体系的建设与完善11

第七章：农村土地制度改革11

1.1.41概述11

1.1.42土地制度改革方向11

1.1.43土地政策实施12

1.1.44土地政策监管12

第八章：农村金融创新与发展13

1.1.45农村金融产品创新的背景13

1.1.46农村金融产品创新的主要内容13

1.1.47农村金融产品创