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街道基层智治组织体系和运行机制工作方案

一、指导思想与工作目标

(1)指导思想方面，本方案以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的战略目标，坚持党建引领，以人民为中心，强化基层治理，深化街道基层智治组织体系建设。通过整合资源、优化配置、创新管理，构建起一个组织严密、运转高效、服务到位的基层治理体系，为实现社会治理现代化奠定坚实基础。

(2)工作目标方面，首先，力争在2025年底前，实现街道基层智治组织体系全覆盖，形成以街道党工委为核心，社区党组织为基础，各类社会组织、群众团体广泛参与，共建共治共享的社会治理格局。其次，力争通过三年努力，将街道基层智治组织体系打造成服务型、效能型、创新型组织，实现基层治理体系和治理能力现代化，确保城市安全、和谐、有序、宜居。以某市为例，通过实施街道基层智治组织体系改革，2024年该市城市安全指数提升了15%，居民满意度达到90%以上。

(3)具体目标设定上，一是加强街道党工委领导核心作用，提高党的领导力、凝聚力、战斗力，确保党的路线方针政策在基层落地生根；二是强化社区党组织战斗堡垒作用，提升社区治理效能，实现社区事务管理规范化、精细化；三是深化居民自治，推动居民参与社区治理，增强居民的主人翁意识；四是创新基层治理模式，探索实施“网格化管理、智慧化服务”，提升基层治理现代化水平；五是完善考核评价体系，确保工作成效，推动街道基层智治组织体系持续健康发展。以某省为例，通过实施街道基层智治组织体系改革，2023年该省社区治理能力提升项目覆盖率达到80%，社区服务满意度达到85%。

二、组织体系构建

(1)组织体系构建方面，首先明确街道党工委作为街道基层智治组织的领导核心，负责统筹协调街道各项工作。街道党工委下设街道办、社区党委、居民委员会、社区服务站等机构，形成“党工委—社区党委—居民委员会—服务站”的四级组织架构。以某市为例，该市在2022年完成了街道基层智治组织体系的优化调整，共设立街道党工委19个，社区党委57个，覆盖居民小区和村庄共计1000余个。

(2)在社区层面，设立社区党组织，负责社区党建、思想政治工作、党风廉政建设等。社区党组织下设党支部，覆盖居民小区、楼栋、企事业单位等，实现党组织全覆盖。同时，设立居民委员会，负责社区日常事务管理和服务工作。居民委员会下设若干委员会，如治安委员会、环境卫生委员会等，形成社区治理的多层次组织体系。以某县为例，该县通过构建基层智治组织体系，2023年社区治理效能显著提升，社区矛盾纠纷调解成功率达到了98%。

(3)在街道和社区层面，建立社区服务站，提供便民服务、社会救助、养老服务、文体活动等一站式服务。社区服务站设有服务窗口、便民服务热线、网络服务平台等，实现服务便捷化。此外，引入社会组织、志愿者等参与社区治理，形成多元共治的格局。以某区为例，该区在2022年引入了10家社会组织参与社区治理，有效提升了社区服务质量和居民满意度，社区治理满意度达到了95%。

三、运行机制与职责分工

(1)运行机制方面，街道基层智治组织实行“一核多元、协同共治”的工作机制。街道党工委作为领导核心，负责制定街道发展规划、重大决策和重要事项。社区党组织负责社区党建、思想政治工作、党风廉政建设等，同时协调社区各类组织和居民参与社区治理。居民委员会负责社区日常事务管理和服务工作，确保社区治理的民主性和有效性。以某市为例，该市在2023年实现了街道基层智治组织运行机制的全面优化，社区治理效率提高了20%。

(2)职责分工方面，街道党工委主要负责街道政治、经济、文化、社会和生态文明建设，确保党的路线方针政策在基层得到贯彻落实。社区党组织负责社区党建、思想政治工作、党风廉政建设，同时协调社区各类组织和居民参与社区治理。居民委员会负责社区日常事务管理和服务工作，如环境卫生、社会治安、居民服务等。以某县为例，该县通过明确职责分工，2022年社区治理效能显著提升，社区服务满意度达到92%。

(3)在具体运行中，街道基层智治组织建立信息共享、协同联动、责任追究等机制。信息共享机制要求街道、社区、居民委员会等各级组织及时沟通信息，形成工作合力。协同联动机制强调各组织在社区治理中相互配合，共同解决社区问题。责任追究机制则对不履行职责、失职渎职的行为进行问责。以某区为例，该区通过建立运行机制与职责分工，2023年社区治理效率提高了25%，居民满意度达到95%。

四、保障措施与支持系统

(1)保障措施方面，首先，加大对街道基层智治组织的财政投入，确保组织运行所需经费充足。以某市为例，2024年该市财政对街道基层智治组织的投入同比增长了15%。其次，加强人力资源配置，通过公开招考、选拔