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营运出租汽车专项整治行动工作方案

一、工作背景和目标

随着我国城市化进程的不断加快，出租汽车行业作为城市公共交通的重要组成部分，在满足市民出行需求、缓解城市交通压力等方面发挥着重要作用。然而，近年来，出租汽车行业也暴露出一些问题，如非法营运、乱收费、服务态度差等，严重影响了行业的健康发展，损害了乘客的合法权益。为规范出租汽车市场秩序，提升服务质量，保障人民群众出行安全，根据国家有关法律法规和上级部门的要求，我市决定在全市范围内开展营运出租汽车专项整治行动。

此次专项整治行动的背景主要有以下几点：一是为了深入贯彻落实国家关于出租汽车行业改革发展的决策部署，推动行业转型升级，实现高质量发展；二是为了切实解决出租汽车行业存在的突出问题，维护市场公平竞争，保障乘客合法权益；三是为了提高出租汽车服务水平，提升城市形象，促进经济社会和谐发展。

此次专项整治行动的目标是：通过集中整治，严厉打击非法营运、乱收费等违法行为，规范出租汽车经营行为，提高服务质量，增强行业自律，营造公平、有序、健康的出租汽车市场环境。具体目标如下：(1)全面排查整治非法营运行为，降低非法营运的生存空间，确保市场秩序规范；(2)加强对出租汽车经营者和服务人员的培训和教育，提高服务质量和安全意识；(3)完善出租汽车行业监管机制，建立健全长效管理机制，确保整治成果巩固。

此次专项整治行动将严格按照法律法规和政策要求，结合我市实际情况，制定切实可行的实施方案，明确整治范围、内容、措施、责任分工和时间安排，确保整治工作取得实效。同时，我们将充分发挥舆论宣传作用，广泛动员社会力量参与，形成齐抓共管的工作格局，为推动出租汽车行业健康可持续发展奠定坚实基础。

二、整治范围和内容

(1)整治范围涵盖全市所有营运出租汽车，包括但不限于市区、郊区及城乡结合部。重点区域包括交通枢纽、商业中心、旅游景点等人员密集区域，以及夜间出行高峰时段。

(2)整治内容主要包括以下几个方面：一是打击非法营运行为，包括未经许可擅自从事出租汽车经营、伪造、变造或者买卖出租汽车相关证件等；二是规范出租汽车收费行为，严禁擅自提高收费标准、拒载、绕道、强行拼客等违规行为；三是加强服务质量监管，确保出租汽车驾驶员文明服务、礼貌待人，提升乘客满意度。

(3)对出租汽车车辆进行专项检查，确保车辆技术状况良好，符合国家安全标准。重点检查车辆安全设施、车辆外观、车内设施等，对不符合要求的车辆进行整改或停运。同时，加强对出租汽车驾驶员的背景审查，确保驾驶员具备合法从业资格，无犯罪记录。

三、工作措施和步骤

(1)开展全面摸底调查，组织专项工作组对全市出租汽车进行摸底，收集非法营运、服务质量问题等相关数据。预计将调查约10,000辆出租汽车，涉及驾驶员1.5万名。例如，在前期摸底中，已发现300余起非法营运案件。

(2)强化执法力度，成立联合执法队伍，对非法营运、乱收费等违法行为进行集中整治。预计每日出动执法车辆50辆，执法人员200名。如某区域在整治行动中，当场查获非法营运车辆20辆，罚款金额累计达10万元。

(3)实施动态监管，利用大数据和互联网技术，建立出租汽车运营监测平台。通过平台实时监控出租汽车行驶轨迹、收费标准等信息，确保服务质量和乘客权益。例如，平台已累计处理乘客投诉案件500余起，有效提升了乘客满意度。

四、责任分工和时间安排

(1)为确保整治行动高效有序推进，成立营运出租汽车专项整治行动领导小组，由市政府主要领导担任组长，相关部门负责人为成员。领导小组下设办公室，负责统筹协调、督促落实整治行动各项工作。

责任分工如下：

-交通部门负责出租汽车行业管理，制定整治方案，组织开展执法检查，查处非法营运行为。

-公安部门负责治安管理，维护整治行动现场秩序，查处违法犯罪行为。

-价格监管部门负责监管出租汽车收费行为，确保收费标准合理合法。

-民政局负责驾驶员资格审核，确保驾驶员具备合法从业资格。

-城市管理部门负责出租汽车停车场管理，规范停车秩序。

-通信部门负责提供技术支持，协助建立出租汽车运营监测平台。

(2)整治行动分为三个阶段：

第一阶段为宣传发动阶段（1个月），通过新闻媒体、网络平台等多种渠道，广泛宣传整治行动的目的、意义和措施，提高全社会对出租汽车行业整治的认识和支持。

第二阶段为集中整治阶段（3个月），各部门按照职责分工，集中力量开展整治行动，严厉打击非法营运、乱收费等违法行为。

第三阶段为总结提升阶段（1个月），对整治行动进行总结评估，巩固整治成果，建立长效管理机制。

(3)整治行动的时间安排如下：

-2023年1月至2月，完成整治方案的制定、宣传发动和准备工作。

-2023年3月至5月，集中开展整治行动，查处各类违法违规行为。

-2023年6月，对整治行动进行总结评估，提出