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老旧小区改造攻坚行动方案

一、项目背景与目标

(1)随着我国城市化进程的加速，老旧小区已成为城市中普遍存在的现象。这些老旧小区建设年代久远，基础设施老化，居住环境较差，不仅影响了居民的生活质量，也制约了城市整体形象的提升。据统计，全国老旧小区数量超过百万个，涉及居民约一亿人。以某市为例，截至2023年，该市老旧小区数量达到5.6万个，覆盖居民近300万人。这些老旧小区普遍存在房屋漏水、电路老化、下水道堵塞等问题，严重影响了居民的日常生活。

(2)针对这一现状，我国政府高度重视老旧小区改造工作，将其列为城市更新和改善民生的重要任务。根据《关于开展城市老旧小区改造工作的指导意见》，各地要加快推进老旧小区改造，力争用五年时间基本完成改造任务。某市积极响应国家号召，于2018年启动了老旧小区改造攻坚行动，计划用三年时间完成2.5万个老旧小区的改造，总投资约150亿元。通过改造，将有效提升老旧小区的居住环境，改善居民生活质量。

(3)改造目标方面，主要围绕提升居住品质、改善基础设施、完善公共服务三个方面展开。具体来说，一是提升居住品质，包括房屋维修、外墙保温、加装电梯等；二是改善基础设施，包括供水、供电、供气、排水、排污等；三是完善公共服务，包括增设健身设施、绿化美化、停车场建设等。以某市某老旧小区为例，改造前，该小区内道路破损严重，绿化率不足10%，居民出行不便。改造后，小区道路平整，绿化面积达到30%，增设了儿童游乐场和健身器材，居民的生活环境得到了显著改善。

二、改造范围与内容

(1)改造范围涵盖全市范围内建成年代较早、基础设施薄弱、环境品质较差的老旧小区。这些小区大多建于上世纪80年代至90年代，占地面积约1000万平方米，涉及居民约30万户。例如，某区计划对辖区内20个老旧小区进行改造，这些小区总建筑面积约100万平方米，居住人口约2.5万人。

(2)改造内容主要包括以下五个方面：一是房屋本体改造，包括外墙保温、屋面防水、窗户更换等；二是基础设施改造，包括供水、供电、供气、排水、排污等系统的升级改造；三是公共服务设施提升，如增设或改善社区服务中心、儿童游乐场、健身设施等；四是小区环境整治，包括绿化、亮化、美化、硬化等；五是智能化改造，如接入智慧社区平台、安装门禁系统等。以某小区为例，改造前，小区内绿化率不足5%，改造后绿化面积提升至15%，增设了社区服务中心和健身器材。

(3)在具体实施过程中，将按照“先急后缓、先易后难”的原则，优先对居民反映强烈、安全隐患较大的老旧小区进行改造。例如，某市对50个存在严重安全隐患的老旧小区进行了紧急改造，涉及居民约1万户。改造内容包括房屋加固、电路改造、消防设施更新等，有效保障了居民的生命财产安全。同时，将注重改造与历史文化传承相结合，对具有历史文化价值的老旧小区进行保护和修缮，如某历史文化名街的改造项目，不仅提升了居住环境，还保留了街区的历史风貌。

三、实施步骤与措施

(1)实施步骤上，首先进行详细的调查摸底，包括老旧小区的分布、规模、居民构成、基础设施状况等，为后续改造提供数据支撑。某市在启动改造前，组织了300余名工作人员，对全市老旧小区进行了全面排查，共收集各类数据5万余条。其次，制定详细的改造计划，明确改造目标、范围、内容、时间节点和资金安排。例如，某区制定了三年改造计划，分年度实施，确保每个小区都能按时完成改造。

(2)在具体措施上，首先加强组织领导，成立由政府牵头，相关部门参与的改造工作领导小组，统筹协调改造工作。某市成立了由市长任组长的老旧小区改造工作领导小组，下设办公室，负责日常工作的协调和监督。其次，广泛征求居民意见，通过召开座谈会、发放调查问卷等方式，了解居民对改造的需求和建议。例如，某小区在改造前，组织了5场居民座谈会，收集到居民意见建议200余条。此外，引入市场机制，鼓励社会资本参与改造，通过PPP模式、政府购买服务等途径，拓宽资金来源。如某市通过PPP模式，引入社会资本10亿元，用于老旧小区改造。

(3)在施工过程中，严格执行施工规范和质量标准，确保改造工程安全、优质、高效。某市制定了《老旧小区改造施工规范》，要求施工单位严格按照规范进行施工。同时，加强施工过程中的监督管理，设立举报热线，接受群众监督。例如，某小区在改造过程中，设立了24小时监督热线，共接到群众举报30余次，均得到了及时处理。此外，注重施工与居民生活的和谐，合理安排施工时间，尽量减少对居民生活的影响。如某小区在施工期间，采取分区域、分时段施工，确保居民正常生活不受干扰。通过以上措施，确保了老旧小区改造工作的顺利进行。

四、保障措施与预期效果

(1)保障措施方面，首先加强政策支持，制定一系列优惠政策，如减免税费、贷款贴息等，鼓励居民参与改造。某市出台《关于支持老旧小区改