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学习十七大报告加快推进以改善民生为重点的社会建设-文档资料

一、十七大报告的背景和意义

(1)党的十七大是在我国改革发展关键时期召开的一次十分重要的大会。这次大会是在我国改革开放30周年之际，全面建设小康社会关键时期召开的一次具有里程碑意义的大会。大会明确了我国在新世纪新阶段的发展战略，提出了全面建设小康社会的总体要求，为我国未来五年乃至更长时期的发展指明了方向。在大会报告中，强调指出要加快推进以改善民生为重点的社会建设，这体现了党中央对民生问题的极端重视，为我国社会事业发展奠定了坚实基础。

(2)十七大报告提出的以改善民生为重点的社会建设，是基于我国经济社会发展阶段性特征的客观要求。在改革开放以来，我国经济取得了举世瞩目的成就，人民生活水平显著提高，但同时也面临着一些深层次的矛盾和问题，如收入分配差距扩大、社会保障体系不完善、教育医疗资源分配不均等。这些问题不仅影响社会公平正义，也制约了经济社会的持续健康发展。为此，十七大报告明确提出，要以改善民生为重点，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。

(3)十七大报告提出的以改善民生为重点的社会建设，具有鲜明的时代特征和战略意义。首先，它有利于巩固党的执政地位，增强党的群众基础。通过解决民生问题，可以密切党同人民群众的联系，增强人民群众对党的信任和支持。其次，它有利于推动经济持续健康发展。民生改善可以激发人民群众的消费潜力，促进内需扩大，为经济增长提供强大动力。再次，它有利于维护社会稳定，构建和谐社会。通过解决民生问题，可以缓解社会矛盾，减少社会冲突，为经济社会发展创造良好环境。例如，十七大以来，我国加大了教育投入，提高了农村贫困地区义务教育普及率，全国义务教育巩固率从2007年的78%提高到2017年的95%；同时，新型农村合作医疗制度全面建立，参合率超过95%，为农民提供了基本医疗保障。这些举措有力地促进了我国社会事业的发展，为全面建设小康社会奠定了坚实基础。

二、以改善民生为重点的社会建设的主要内容

(1)十七大报告明确指出，要以改善民生为重点，推进社会建设，主要包括以下几个方面：一是优先发展教育，着力提高全民素质。加大对教育的投入，推进义务教育均衡发展，提高教育质量，保障公民平等受教育权利。二是深化收入分配制度改革，努力实现收入分配公平。通过改革税制、加强税收征管，加大对高收入者调节力度，扩大中等收入者比重，增加低收入者收入，合理调节高收入，规范个人收入分配秩序。三是健全覆盖城乡居民的社会保障体系，提高保障水平。加快建立和完善基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险制度，扩大社会保障覆盖面，提高保障标准。四是全面提高医疗卫生服务水平，保障人民群众基本医疗需求。加强医疗卫生服务体系建设，提高医疗服务质量，降低医疗服务成本，确保人民群众能够享有基本医疗服务。五是加强和创新社会管理，维护社会和谐稳定。深化社会管理体制改革，完善社会治安防控体系，加强社会组织建设，提高社会治理水平。

(2)在教育领域，国家实施了一系列重大举措，如农村义务教育经费保障机制改革、高校招生制度改革等。农村义务教育经费保障机制改革实现了对农村义务教育阶段学生的免学费、免杂费和补助寄宿生生活费，有效缓解了农村家庭的经济负担。高校招生制度改革则促进了教育公平，提高了教育质量。据统计，2008年至2017年，我国农村义务教育巩固率从78%提高到95%，高等教育毛入学率从23.6%提高到45.7%。在教育投入方面，2017年全国教育经费总投入超过4万亿元，占国内生产总值的4.2%，比2007年提高了0.5个百分点。

(3)在社会保障体系方面，国家不断加强制度建设和政策调整。基本养老保险制度逐步完善，覆盖范围不断扩大。截至2017年底，全国参加基本养老保险人数超过9亿人，基本医疗保险覆盖人数超过13亿人。此外，国家还推出了城乡居民基本养老保险和城乡居民基本医疗保险制度，覆盖了所有城乡居民。在社会救助方面，建立了最低生活保障制度，全国城乡低保人数超过4500万人。在扶贫工作方面，实施精准扶贫、精准脱贫，截至2017年底，全国农村贫困人口减少到3046万人，贫困发生率从10.2%下降到3.1%。这些举措有力地改善了民生，增强了人民群众的获得感、幸福感、安全感。

三、加快推进以改善民生为重点的社会建设的具体措施和实施效果

(1)为了加快推进以改善民生为重点的社会建设，我国政府采取了一系列具体措施。首先，加大财政投入，提高社会保障水平。通过提高财政支出在民生领域的占比，确保了教育、医疗、养老、住房等民生领域的资金投入。例如，在“十一五”期间，我国财政用于社会保障和就业的支出累计达到8.6万亿元，年均增长1