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蓝天碧水净土保卫战工作实施方案

一、指导思想和工作目标

一、指导思想

蓝天碧水净土保卫战是贯彻落实新时代中国特色社会主义思想，坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的总体布局和战略目标，以提高环境质量为核心，以保障人民群众生态环境权益为根本目的，以改善生态环境质量、提升生态系统稳定性为着力点，全面推进生态文明建设。

二、工作目标

到2025年，蓝天、碧水、净土三大保卫战取得显著成效，生态环境质量总体改善，主要污染物排放总量持续减少，环境风险得到有效控制，生态环境质量与经济社会发展水平相协调。具体目标包括：PM2.5和PM10平均浓度持续下降，地表水达到或优于Ⅲ类比例显著提高，受污染耕地安全利用率达到90%以上，污染地块安全利用率达到90%以上，全国森林覆盖率稳定在23.04%以上。

三、总体要求

坚持以习近平生态文明思想为指导，深入贯彻新发展理念，坚持问题导向，聚焦重点领域和关键环节，深化生态文明体制改革，强化源头防控，加大污染防治力度，推动生态环境质量持续改善。坚持政府主导、企业主体、公众参与，形成齐抓共管的良好局面。通过实施一系列政策措施，确保蓝天、碧水、净土保卫战取得实实在在的成效，为人民群众创造更加美好的生活环境。

二、主要任务和措施

二、主要任务和措施

(1)深化大气污染防治，提升空气质量。严格落实大气污染防治行动计划，推进工业源、移动源、面源污染治理。加强燃煤锅炉、工业炉窑、钢铁、水泥、石化等行业大气污染物排放控制，确保大气污染物排放量减少10%以上。推广清洁能源和新能源汽车，提高公共交通、物流运输等领域新能源汽车使用比例。以京津冀、长三角、珠三角等区域为重点，实施大气污染防治重点区域联防联控。例如，北京市通过实施一系列大气污染防治措施，2019年PM2.5年平均浓度同比下降11.9%，达到54微克/立方米。

(2)加强水污染防治，保障水环境安全。全面落实水污染防治行动计划，强化饮用水源保护，确保饮用水源水质达标率100%。推进重点流域水污染防治，加大工业废水、生活污水治理力度，提高污水处理设施处理能力。实施农村环境综合整治，推进农村生活污水和垃圾处理。加强入河湖排污口监管，实现入河湖排污口规范化管理。例如，长江流域通过实施长江大保护行动，2020年长江干流水质达到Ⅱ类标准，长江流域水环境质量得到明显改善。

(3)推进土壤污染防治，保障土壤环境安全。全面实施土壤污染防治行动计划，加强耕地土壤污染源头防控，开展受污染耕地安全利用和修复。加强建设用地土壤污染风险管控，严格建设用地土壤环境调查、风险评估和治理修复。加强重点行业企业污染场地土壤环境治理修复。开展土壤污染治理与修复技术应用试点示范，推广先进适用技术。例如，江苏省某市通过实施土壤污染治理修复项目，2020年治理修复土壤面积达到5000亩，有效降低了土壤污染风险。

三、组织实施

三、组织实施

(1)建立健全工作机制。成立蓝天碧水净土保卫战领导小组，负责统筹协调、组织实施和监督检查。明确各部门职责分工，形成工作合力。建立健全定期会商、信息共享、联合执法等机制，确保各项工作有序推进。加强部门间协作，形成工作合力，确保各项政策措施落实到位。

(2)加强政策法规制定和实施。加快修订和完善生态环境保护的法律法规，强化环境法律法规的执行力度。制定和完善蓝天、碧水、净土保卫战相关的政策文件，明确目标任务、责任主体和实施步骤。加强环境执法，严厉打击环境违法行为，确保法律法规得到有效执行。

(3)完善资金投入和保障机制。加大财政投入，设立蓝天碧水净土保卫战专项资金，用于支持重点领域和关键环节的污染防治工作。创新融资模式，引导社会资本参与生态环境保护。加强资金监管，确保资金使用规范、高效。同时，加强宣传引导，提高公众对蓝天碧水净土保卫战的认识和支持，形成全社会共同参与的良好氛围。

四、保障措施

四、保障措施

(1)科技支撑与人才培养。加大生态环境保护科技创新投入，支持污染防治技术研发和应用。2021年至2025年，中央财政将投入200亿元用于生态环境保护科技创新。实施生态环境保护人才培养工程，培养一批具有国际视野和跨学科背景的环保人才。例如，某市通过引进和培养环保专业人才，提高了环境监管能力，有效降低了环境污染事故发生率。

(2)社会公众参与与监督。建立健全公众参与机制，鼓励公众参与生态环境保护和监督。通过开设热线电话、网络平台等渠道，接受公众举报环境违法行为。加强舆论监督，对环境违法行为进行公开曝光。例如，某省通过设立环保举报热线，2019年共接到群众举报案件8000余件，有效促进了环境问题整改。

(3)完善考核评价体系。建立健全生态环境质量考核评价体系，将蓝天、碧水、净土保卫战成效纳