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2025年深化改革推进出租汽车行业健康发展实施意见(市级)(精选3

一、指导思想和工作目标

(1)指导思想方面，本实施意见以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持新发展理念，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的总体布局和战略部署，以推动出租汽车行业高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为动力，以满足人民群众出行需求为根本目的，着力破解行业发展中的深层次矛盾和问题，推动出租汽车行业转型升级。

(2)工作目标方面，到2025年，出租汽车行业改革取得显著成效，市场准入、运营管理、服务标准等方面实现全面深化改革。预计出租汽车车辆规模将达到30万辆，从业人员达到50万人，年客运量达到60亿人次。具体目标包括：优化出租汽车结构，提升服务质量，提高乘客满意度，实现行业监管规范化、信息化、智能化，确保行业安全稳定运行。以深圳为例，2020年深圳市出租汽车客运量为4.5亿人次，预计到2025年将增长至6亿人次，服务质量评分将达到90分以上。

(3)本实施意见将围绕以下关键目标展开：一是优化出租汽车服务网络，提高出租车在城市交通中的接驳效率，确保出租车服务覆盖率达到95%以上；二是提升出租汽车智能化水平，推广新能源汽车，提高能源利用效率，预计新能源汽车占比将达到70%；三是加强行业监管，建立健全出租汽车服务质量评价体系，实施服务质量考核，确保乘客出行安全；四是强化从业人员培训，提高从业人员素质，提升服务水平，预计从业人员培训覆盖率将达到100%。通过这些措施，旨在打造一个安全、高效、便捷、舒适的出租汽车服务体系，满足人民群众日益增长的出行需求。

二、深化出租汽车行业改革的具体措施

(1)推进出租汽车行业市场化改革，放宽市场准入，鼓励社会资本投资进入，形成多元化经营格局。完善出租汽车经营权管理制度，实行有偿使用、公开转让，逐步取消数量限制。同时，建立健全出租汽车行业协会，发挥行业自律作用，规范市场秩序。

(2)加强出租汽车行业信息化建设，推广智能调度系统和移动支付，提高运营效率和服务水平。实施出租汽车服务评价体系，建立乘客评价和反馈机制，引导出租汽车企业提升服务质量。同时，利用大数据分析，优化出租汽车分布，提高车辆利用率。

(3)强化出租汽车行业安全生产管理，严格执行车辆安全标准，定期进行安全检查。加强从业人员安全教育和培训，提高安全意识。建立出租汽车安全信用体系，对违法违规行为实施信用惩戒，确保行业安全稳定运行。

三、加强行业监管和规范管理

(1)完善出租汽车行业监管体系，明确各级政府、监管部门和行业协会的职责，确保监管工作有序开展。建立健全出租汽车行业信用监管机制，将从业人员的信用记录与职业资格、经营许可等挂钩，强化信用约束。

(2)加强出租汽车服务质量监管，制定服务质量标准，定期开展服务质量检查和考核。对存在服务质量问题的企业或从业人员，依法依规进行处理，维护乘客合法权益。同时，加强对出租汽车企业运营行为的监管，确保企业合法合规经营。

(3)严格出租汽车车辆和从业人员管理，加强车辆安全技术检验，确保车辆安全性能符合国家标准。对从业人员实行实名制管理，加强从业人员的职业道德教育和业务培训，提高从业人员素质。同时，加强对非法营运行为的打击力度，维护市场秩序。

四、提升服务质量，优化乘客体验

(1)强化服务意识，提升从业人员服务技能，通过开展服务质量竞赛、培训等活动，提高驾驶员服务水平和乘客满意度。推广使用礼貌用语，规范服务流程，确保乘客在乘车过程中享受到温馨、舒适的体验。

(2)推进出租汽车服务标准化，制定统一的服务规范和操作流程，包括乘车引导、行李搬运、计费结算等环节，确保服务质量的均等化。同时，加强服务评价体系建设，鼓励乘客对服务质量进行评价，及时反馈问题，促进服务改进。

(3)优化出租汽车服务环境，改善车内设施，提高车辆卫生状况。推广新能源汽车，减少污染排放，为乘客提供绿色出行选择。此外，利用移动互联网技术，实现乘客在线预约、实时跟踪、在线支付等功能，提升乘客出行的便捷性和舒适度。

五、保障措施和实施步骤

(1)为了确保深化改革推进出租汽车行业健康发展的实施意见得到有效实施，各级政府将成立专项工作领导小组，负责统筹协调、督促检查改革工作。领导小组将制定详细的工作计划和实施方案，明确各部门职责分工，确保改革措施落地生根。预计投入资金10亿元，用于支持改革试点、技术研发、人才培养等方面。以上海市为例，2019年上海市在出租汽车行业改革中投入5亿元，用于补贴新能源出租车，推动行业绿色转型。

(2)实施步骤方面，首先进行为期半年的改革试点，选取具备代表性的城市作为试点，探索符合当地实际的改革路径。试点期间，将对改革措施进行评估和调整，确保改革