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出租汽车经营专项行动实施方案

一、指导思想与工作目标

一、指导思想

本次出租汽车经营专项行动以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实党中央、国务院关于深化交通运输改革的决策部署。专项行动将紧紧围绕提升出租汽车行业服务质量、优化行业竞争环境、保障人民群众出行需求这一核心目标，以问题为导向，坚持依法行政、科学管理、创新驱动，着力解决当前出租汽车行业存在的突出问题，推动出租汽车行业健康有序发展。

二、工作目标

本次专项行动旨在通过综合施策，实现以下工作目标：

(1)提升服务质量。通过规范经营行为，提高驾驶员服务质量意识，确保乘客出行安全、舒适、便捷。力争实现乘客满意度达到90%以上，驾驶员服务质量投诉量同比下降20%。

(2)优化竞争环境。通过加强行业监管，规范市场秩序，促进公平竞争，营造健康的市场环境。力争实现无证经营车辆数量同比下降30%，非法营运车辆数量同比下降25%。

(3)保障人民群众出行需求。通过完善服务网络，优化服务供给，满足人民群众多样化的出行需求。力争实现出租汽车服务网络覆盖率达到95%，高峰时段车辆空驶率同比下降15%。

三、具体实施步骤

为确保专项行动取得实效，将分阶段实施以下步骤：

(1)深入调查研究。通过实地走访、问卷调查等方式，全面了解出租汽车行业现状、存在的问题和人民群众的需求。

(2)制定实施方案。根据调查研究结果，制定详细的工作方案，明确目标任务、责任分工、时间节点等。

(3)强化宣传教育。通过媒体宣传、教育培训等形式，广泛宣传出租汽车行业政策法规，提高驾驶员和乘客的法律意识。

(4)加强监督检查。加大执法力度，严厉打击非法营运、拒载、宰客等违法行为，维护市场秩序。

(5)严格考核评估。建立健全考核评估机制，对专项行动的开展情况进行定期评估，确保各项工作落到实处。

二、专项行动内容与措施

二、专项行动内容与措施

(1)优化出租汽车行业管理结构。推动建立出租汽车行业管理部门，负责行业发展规划、政策制定、市场监管等工作。加强行业内部自律，建立健全行业协会，引导企业履行社会责任，提升行业整体素质。

(2)完善出租汽车经营许可制度。严格出租汽车经营许可审批，规范许可条件，提高准入门槛。实施出租汽车经营权有偿使用，推动经营权有序流转，鼓励企业通过兼并重组、股权合作等方式实现规模化经营。同时，建立出租汽车经营权退出机制，对不符合经营条件的车辆及时予以淘汰。

(3)加强驾驶员培训与考核。严格执行出租汽车驾驶员培训制度，提高驾驶员综合素质和服务水平。完善驾驶员考核体系，加大对驾驶员违法违规行为的处罚力度。推广驾驶员信用评价制度，将驾驶员违法违规记录纳入个人信用记录，对严重违规驾驶员实施市场退出。

(4)推动智能调度与运营管理。鼓励出租汽车企业采用智能化调度系统，提高车辆利用率和服务效率。推广使用电子计价器，确保计价准确、透明。加强出租汽车运营数据统计分析，为政府决策提供依据。

(5)加强乘客权益保护。建立健全乘客投诉处理机制，提高投诉处理效率。加大对侵害乘客权益行为的打击力度，维护乘客合法权益。推广使用安全乘车设备，提升乘客出行安全。

(6)优化出租汽车服务网络布局。根据城市人口分布、交通流量等因素，合理规划出租汽车服务网络，确保服务覆盖面。加强对重点区域、特殊时段的出租汽车服务保障，满足人民群众多样化出行需求。

(7)加强与共享出行平台的合作。推动出租汽车企业与共享出行平台开展合作，实现资源共享、优势互补。鼓励出租汽车企业利用互联网技术，提升服务品质，满足乘客个性化需求。

(8)强化宣传引导。充分利用各类媒体，广泛宣传出租汽车行业政策法规、服务标准，提高公众对出租汽车行业的认知度和满意度。加强对驾驶员的职业道德教育，树立行业良好形象。

三、组织实施与责任分工

三、组织实施与责任分工

(1)成立专项行动领导小组。由交通运输、公安、市场监管等部门组成专项行动领导小组，负责统筹协调、组织推进专项行动。领导小组下设办公室，负责具体工作落实，定期召开会议研究解决专项行动中的重大问题。

(2)明确各部门职责分工。交通运输部门负责制定出租汽车行业发展规划，组织实施专项行动，督促企业落实各项措施。公安部门负责打击非法营运、查处违法行为，维护出租汽车市场秩序。市场监管部门负责规范市场行为，维护消费者权益。其他相关部门按照职责分工，共同推进专项行动。

(3)建立责任追究机制。对专项行动中工作不力、履职不到位、造成不良影响的单位和个人，将严肃追究责任。对专项行动取得显著成效的单位和个人，给予表彰奖励。同时，加强信息报送和通报制度，确保专项行动各项任务落到实处。

四、监督检查与考核评估

四、监督检查与考核评估

(1)建立健全监督检查机制。专