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《江苏老旧小区改造(宜居住区创建)技术指南》系列解读(一)

一、指南概述

《江苏老旧小区改造（宜居住区创建）技术指南》作为指导老旧小区改造工作的权威文件，旨在全面提升城市居住环境，推动城市可持续发展。该指南以科学规划、技术创新、人文关怀为原则，旨在通过系统性的改造，使老旧小区焕发新活力。据相关数据显示，江苏省计划在“十三五”期间对超过1000个老旧小区进行改造，预计受益居民将达到数百万人。例如，南京市某老旧小区在实施改造后，居民满意度提升至95%以上，实现了从“脏乱差”到“宜居宜业”的华丽转身。

指南明确了老旧小区改造的目标，即实现“安全、适用、美观、生态、智能”的综合提升。具体来说，改造将围绕提升居住安全性、改善居住舒适性、优化居住环境、推进智慧化建设等方面展开。在安全性方面，指南强调要确保改造工程符合抗震设防要求，对老旧建筑进行加固处理，消除安全隐患。例如，苏州市某老旧小区通过实施结构加固，成功降低了建筑的抗震风险，为居民的生命财产安全提供了坚实保障。

技术指南还详细阐述了改造的具体内容和技术要求。在居住舒适性方面，指南提出要提升住宅的保温隔热性能，改善室内通风采光条件。例如，无锡市某老旧小区通过外墙保温和室内通风系统改造，实现了室内温度的稳定和空气质量的提升。在优化居住环境方面，指南强调要打造宜人的公共空间，提升小区绿化率，并加强物业管理。以徐州市某老旧小区为例，通过增设休闲设施和绿化景观，不仅美化了小区环境，也丰富了居民的文化生活。

二、改造原则与目标

(1)改造原则方面，本指南坚持安全为先、质量为本，强调以人为本，注重历史文化保护与传承，坚持绿色发展，注重技术创新。在实施过程中，注重改造与新建相结合，兼顾经济效益与社会效益，确保改造工程的安全可靠。

(2)目标设定上，本指南旨在通过改造，实现老旧小区的功能完善、设施更新、环境改善、社区和谐。具体目标包括：一是提升居住安全，确保居民生命财产安全；二是改善居住环境，提高居民生活品质；三是优化社区功能，增强社区活力；四是传承历史文化，展现地域特色。

(3)指南明确，改造过程中应遵循以下原则：一是规划先行，确保改造有序推进；二是因地制宜，充分考虑地方实际情况；三是注重民生，关注居民实际需求；四是统筹兼顾，协调各方利益关系；五是创新驱动，推广应用新技术、新材料。通过这些原则和目标的实施，有望推动江苏省老旧小区改造工作迈向新高度，为居民创造更加美好的生活环境。

三、改造内容与技术要求

(1)改造内容方面，本指南涵盖了建筑结构安全、居住环境改善、公共设施更新、智能化建设等多个方面。首先，针对建筑结构安全，要求对老旧小区的建筑进行抗震加固，包括房屋主体结构、地基基础等，确保改造后的建筑符合现行抗震设防标准。其次，在居住环境改善方面，指南提出要提高住宅的保温隔热性能，优化室内通风采光，提升居住舒适性。此外，公共设施更新包括供水供电、排水排污、燃气管道等基础设施的改造升级，以及社区文化、体育、休闲等公共设施的增设和改善。

(2)技术要求方面，本指南强调在改造过程中要采用先进的技术和材料。例如，在建筑结构加固方面，要求采用碳纤维加固、预应力技术等，以提高建筑结构的耐久性和安全性。在居住环境改善方面，提倡使用节能环保的建筑材料，如高性能保温材料、绿色节能门窗等。公共设施更新则需满足现代居住需求，如采用智能化的供水供电系统、雨水收集利用系统等。在智能化建设方面，鼓励应用物联网、大数据等技术，实现小区的智能化管理。

(3)本指南还对施工质量和安全管理提出了严格要求。施工质量方面，要求严格按照国家相关标准和规范进行施工，确保工程质量符合设计要求。在安全管理方面，强调施工过程中要落实安全生产责任制，加强施工现场的安全监管，确保施工人员的人身安全和工程的安全。此外，指南还要求加强施工过程中的环境保护，减少施工对周边环境的影响。通过这些技术要求和施工管理措施，旨在确保老旧小区改造工程的顺利进行，为居民提供安全、舒适、环保的居住环境。

四、实施步骤与组织管理

(1)实施步骤方面，本指南提出了明确的改造流程。首先，进行项目前期调研，包括对老旧小区的基本情况、居民需求、环境现状等进行全面摸底。如苏州市某小区改造项目，通过深入调研，收集了2000余份居民意见，为改造方案提供了有力支持。其次，编制改造方案，包括设计、预算、实施计划等，确保改造工作有章可循。例如，南京市某小区在编制改造方案时，邀请了专家团队进行多次论证，确保方案的科学性和可行性。

(2)组织管理方面，本指南强调建立健全项目管理机制，明确各部门职责，确保改造工作高效有序进行。具体包括：成立项目管理领导小组，负责统筹协调改造工作；设立项目管理办公室，负责日常管理和监督；明确各参与单位的责任，包括设计单位、施工单位、监理单位