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[VIP专享]11.27中央和国家机关老旧小区综合整治技术导则(12.13.国管局
一、总则
(1)为贯彻落实党中央、国务院关于改善民生、加强城市管理的决策部署，提高中央和国家机关老旧小区居住环境质量，保障居民生活品质，推动城市可持续发展，特制定本导则。本导则适用于中央和国家机关老旧小区综合整治工作，旨在通过科学规划、有序实施、综合施策，全面改善老旧小区的居住条件，提升小区整体功能，为居民创造安全、舒适、便捷、环保的居住环境。
(2)本导则以新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持问题导向、需求导向和效果导向，以居民为中心，以满足居民日益增长的美好生活需要为目标，遵循以下原则：一是坚持规划先行，科学合理规划老旧小区整治方案；二是坚持问题导向，针对老旧小区存在的安全隐患、基础设施老化、环境脏乱差等问题，有针对性地进行整治；三是坚持因地制宜，根据不同小区的实际情况，采取差异化整治措施；四是坚持共建共治共享，发挥政府主导作用，鼓励居民参与，形成整治合力。
(3)本导则明确了老旧小区综合整治的范围、目标、原则和实施步骤。在整治范围上，主要包括小区内的房屋建筑、公共设施、环境景观、安防系统等方面；在整治目标上，要求通过综合整治，使老旧小区达到安全、宜居、美观、环保的要求；在实施步骤上，分为前期调研、方案编制、组织实施、验收评价等阶段，确保整治工作有序推进。同时，本导则还对整治过程中的资金筹措、责任分工、监督管理等方面提出了明确要求，为中央和国家机关老旧小区综合整治工作提供了有力指导。
二、整治目标与原则
(1)整治目标旨在实现以下几项关键指标：首先，老旧小区的房屋安全性能需提升至现行国家标准，确保居民生命财产安全。例如，根据《住宅设计规范》，老旧小区房屋抗震设防类别应不低于7度。其次，基础设施的完善率需达到90%以上，包括供水、供电、供气、排水、通信等，以满足居民日常生活需求。据统计，北京市老旧小区综合整治后，供水设施覆盖率提升至98%，供电设施覆盖率提升至99%。最后，小区绿化率和人均绿地面积需分别达到30%和5平方米，提升居住环境质量。
(2)在整治原则方面，首先，坚持以人民为中心的发展思想，充分尊重居民意愿，保障居民在整治过程中的知情权、参与权和监督权。例如，在上海市某老旧小区整治过程中，通过召开居民座谈会、发放意见征集表等形式，广泛征求居民意见，确保整治方案符合居民需求。其次，坚持问题导向，针对老旧小区普遍存在的安全隐患、设施老化、环境脏乱等问题，有针对性地制定整治措施。以武汉市为例，通过实施老旧小区整治，共解决了8000余户居民的住房安全问题。最后，坚持绿色发展理念，注重节能环保，推广绿色建筑和绿色建材，降低老旧小区的能源消耗。
(3)本导则强调，整治工作应遵循以下原则：一是坚持规划引领，科学编制整治规划，确保整治工作的整体性和系统性；二是坚持分步实施，根据实际情况，合理划分整治阶段，确保整治工作有序推进；三是坚持创新驱动，鼓励采用新技术、新材料、新工艺，提高整治效果；四是坚持共建共治共享，发挥政府主导作用，鼓励居民、企业、社会组织等多方参与，形成整治合力。以广州市某老旧小区为例，通过引入社会资本参与整治，有效提高了整治效率和质量。
三、整治内容与技术要求
(1)整治内容主要包括以下几方面：首先，房屋安全与抗震加固，对老旧小区的房屋进行安全隐患排查，对存在安全隐患的房屋进行加固或改造，如北京市某老旧小区整治中，共加固房屋2000余户。其次，基础设施改造升级，包括供水、供电、供气、排水、通信等设施的改造升级，如杭州市某老旧小区整治后，供水管道更换率达95%，电力线路改造率达100%。再次，公共环境改善，提升小区绿化率，改善环境卫生，如成都市某老旧小区整治后，绿化面积增加30%，公共区域保洁率达99%。
(2)技术要求方面，要求在房屋安全与抗震加固方面，严格按照国家标准和规范进行设计施工，确保房屋抗震等级不低于7度。例如，在天津市某老旧小区整治中，采用新型抗震加固技术，提高了房屋抗震性能。在基础设施改造升级方面，要求采用节能环保材料和技术，降低能源消耗，提高设施使用寿命。以深圳市某老旧小区为例，采用节能照明系统，每年可节约电力消耗20%。在公共环境改善方面，要求绿化布局合理，植被选择适宜，提升小区整体景观效果。
(3)整治过程中，还需关注以下技术要求：一是建筑节能，采用节能门窗、保温材料等，降低建筑能耗，提高居住舒适度。例如，在苏州市某老旧小区整治中，共改造门窗10000余扇，降低建筑能耗30%。二是智能化建设，推广智能家居系统，提高小区智能化管理水平。如上海市某老旧小区整治后，安装了智能门禁系统、智能监控系统等，提升居民生活品质。三是排水防涝，优化排水系统设计，提高小区排水防涝能力。以广州市某老旧小区
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