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第43讲+基层治理与社会保障+--2025年高三历史统编版(2025)选择
一、基层治理概述
(1)基层治理是国家治理体系的重要组成部分,它直接关系到国家的稳定和社会的和谐。基层治理的核心在于构建一个民主、法治、服务、高效的治理体系,以满足人民群众日益增长的美好生活需要。在中国,基层治理主要是指乡镇、街道、社区等基层政权组织和社会组织对辖区内的公共事务、社会事务和公共资源进行管理和服务的活动。
(2)基层治理涉及多个方面,包括民主选举、民主决策、民主管理和民主监督。民主选举是基层治理的基础,通过选举产生能够代表人民利益的基层干部;民主决策则要求基层干部在决策过程中充分听取群众意见,确保决策的科学性和民主性;民主管理要求基层干部依法行政,提高管理效能;民主监督则要求群众对基层治理工作进行监督,保障治理的公正和透明。
(3)近年来,随着我国经济社会的发展,基层治理体系不断完善,治理能力不断提升。一方面,通过加强基层政权建设,提升基层干部队伍素质,提高基层治理的执行力;另一方面,通过创新社会治理方式,推动政府治理和社会调节、居民自治良性互动,形成共建共治共享的社会治理格局。基层治理的成效不仅体现在维护社会稳定、促进经济发展上,更体现在提高人民群众的获得感、幸福感和安全感上。
二、社会保障体系的发展与现状
(1)社会保障体系是国家为保障公民基本生活需求、减轻社会风险、促进社会和谐稳定而建立的一系列制度安排。自20世纪50年代我国建立社会主义制度以来,社会保障体系经历了从无到有、从单一到多元的发展过程。特别是改革开放以来,随着经济社会的快速发展,我国社会保障体系逐步完善,形成了覆盖全民、多层次、可持续的社会保障体系。这一体系主要包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险和城乡居民基本医疗保险等。
(2)养老保险制度作为社会保障体系的核心,经过几十年的发展,已经实现了从传统计划经济体制下的单一养老保险向多层次、多渠道、多形式的养老保险体系转变。目前,我国养老保险体系由基本养老保险、企业年金和个人储蓄型养老保险三个层次组成,其中基本养老保险覆盖了全国90%以上的城乡居民。此外,随着人口老龄化程度的加深,我国养老保险基金规模不断扩大,支付能力持续增强,为保障老年人的基本生活提供了有力保障。
(3)医疗保险作为社会保障体系的重要组成部分,其目标是实现全民医保、公平医疗、高效医疗。近年来,我国医疗保险制度不断改革,形成了城乡居民基本医疗保险、城镇职工基本医疗保险和新型农村合作医疗三个层次。其中,城乡居民基本医疗保险覆盖了全国95%以上的城乡居民,有效减轻了群众就医负担。同时,医疗保险支付方式改革深入推进,医疗资源优化配置,医疗服务质量不断提高,为广大群众提供了更加便捷、高效的医疗服务。此外,失业保险、工伤保险和生育保险等险种也取得了显著进展,为劳动者提供了更加全面的社会保障。
三、基层治理与社会保障的相互关系及影响
(1)基层治理与社会保障相互依存,相互促进。以我国为例,近年来,随着基层治理能力的提升,社会保障体系的覆盖面不断扩大,受益人群显著增加。据数据显示,截至2023年,我国城乡居民基本养老保险参保人数超过10亿,基本医疗保险参保人数超过13亿,失业保险、工伤保险和生育保险的参保人数也逐年攀升。这些数据表明,基层治理的有效推进为社会保障体系的完善提供了有力支撑。例如,在疫情期间,基层治理体系在保障基本民生、缓解社会风险方面发挥了关键作用,有力促进了社会保障体系的稳定运行。
(2)基层治理与社会保障的相互关系在具体实践中表现得尤为明显。以某市为例,该市通过加强基层治理,提升了社区服务能力,使得社会保障政策在基层得到了有效落实。该市在实施养老保险、医疗保险等社会保障政策时,充分利用基层治理资源,将政策宣传、业务办理、资金发放等工作下沉至社区,提高了政策的覆盖率和受益率。据统计,该市基层社区累计为居民办理社会保障业务超过100万件,有效解决了居民的实际困难。
(3)基层治理与社会保障的相互影响在应对社会风险方面得到了充分体现。以自然灾害为例,基层治理体系在灾害发生后的救援、安置、重建等环节发挥了重要作用,有效保障了受灾群众的基本生活。同时,社会保障体系在灾害救助、灾害保险等方面提供了有力支持。以某省为例,该省在近年发生的地震灾害中,通过基层治理和社会保障体系的协同作用,成功救助了数十万受灾群众,确保了灾后重建的顺利进行。这一案例充分说明了基层治理与社会保障在应对社会风险中的紧密联系和协同作用。
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