《杭州高质量促进农民农村共同富裕行动计划(2025-2025年)》解读.docxVIP

PAGE

1-

《杭州高质量促进农民农村共同富裕行动计划(2025-2025年)》解读

一、行动计划背景与意义

(1)近年来，随着我国经济社会快速发展，城乡差距逐渐缩小，但农村地区与城市之间的差距依然明显。杭州作为浙江省的省会城市，经济发展迅速，但农村地区的发展相对滞后。据统计，截至2023年，杭州市农村居民人均可支配收入仅为城市居民的一半左右。为缩小这一差距，杭州市政府制定了《杭州高质量促进农民农村共同富裕行动计划(2025-2025年)》，旨在通过一系列政策举措，推动农村经济社会发展，实现农民农村共同富裕。

(2)该行动计划的出台，不仅符合国家关于乡村振兴战略的要求，更是杭州市政府对农村地区发展的高度重视。根据行动计划，杭州将重点发展现代农业、乡村旅游、农村电商等产业，通过产业带动，提高农民收入水平。以某县为例，自实施乡村振兴战略以来，该县通过发展特色农业，农民人均可支配收入逐年提高，2022年达到2.5万元，较2019年增长了30%。

(3)此外，行动计划还强调加强农村基础设施建设，提升农村公共服务水平。例如，计划在2025年前完成农村道路、供水、供电、通信等基础设施的全面提升，确保农村居民生活品质。以杭州市某村为例，通过实施农村饮水安全工程，解决了村民长期以来的饮水问题，村民满意度达到95%以上。这些举措的实施，将有效提升农村地区的发展活力，为农民农村共同富裕奠定坚实基础。

二、总体目标与原则

(1)《杭州高质量促进农民农村共同富裕行动计划(2025-2025年)》的总体目标是，通过五年时间的努力，实现农民农村共同富裕的全面进步。具体而言，力争到2025年，农村居民人均可支配收入达到城市居民收入的85%以上，农民生活水平显著提高。此外，农村基础设施建设将全面升级，公共服务均等化水平大幅提升，农村生态环境持续改善，乡村治理体系和治理能力现代化取得显著成效。

(2)在实现这一总体目标的过程中，行动计划将遵循以下原则：一是坚持发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享；二是坚持问题导向，聚焦农村发展中的短板弱项，精准施策，补齐短板；三是坚持绿色发展，推动农业可持续发展，保护农村生态环境；四是坚持改革创新，激发农村发展活力，培育新型农业经营主体；五是坚持共建共享，发挥政府主导作用，鼓励社会力量参与，形成工作合力。

(3)为确保行动计划目标的实现，将采取一系列措施。首先，强化政策引导，优化财政支持，加大金融扶持力度，为农村发展提供有力保障。其次，推进农业现代化，发展优质高效农业，提高农产品附加值，拓宽农民增收渠道。同时，加强农村基础设施建设，提升农村公共服务水平，改善农村人居环境。此外，还将加强乡村治理，提升乡村文明程度，增强农村社会和谐稳定。通过这些综合措施，推动杭州农村经济社会发展迈向更高水平。

三、主要任务与举措

(1)《杭州高质量促进农民农村共同富裕行动计划(2025-2025年)》明确了以下主要任务与举措：首先，加强现代农业发展，提升农业科技创新能力，推动农业产业结构优化升级。具体包括实施农业科技支撑工程，提高农业生产效率，培育新型农业经营主体，发展绿色生态农业。如通过推广节水灌溉、智能农业等技术，预计到2025年，农业用水效率将提高20%，农田亩产提升15%。

(2)其次，推动农村一二三产业融合发展，拓展农民增收空间。行动计划提出，将大力发展乡村旅游、农村电商、农产品加工业等，打造一批特色农产品品牌，提升农产品附加值。同时，加强农村基础设施建设，改善农村人居环境，提升农村公共服务水平。以某县为例，通过发展乡村旅游，吸引了大量游客，2022年乡村旅游收入达到5亿元，同比增长30%。此外，加强农村电商培训，帮助农民掌握电商技能，拓宽农产品销售渠道。

(3)第三，强化农村社会保障体系建设，提高农村居民生活质量。行动计划强调，要完善农村医疗保险、养老保险等社会保障制度，确保农村居民基本生活得到保障。同时，加强农村教育、文化、卫生等公共服务体系建设，提升农村公共服务水平。如计划在2025年前，实现农村义务教育阶段学生人均公用经费补助标准翻一番，农村居民基本医疗保险参保率保持在95%以上。此外，加强农村人才队伍建设，培养一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，为农村发展提供人才保障。

四、保障措施与政策支持

(1)为保障《杭州高质量促进农民农村共同富裕行动计划(2025-2025年)》的有效实施，杭州市政府将采取一系列保障措施。首先，设立专项资金，预计五年内投入100亿元，用于支持农村基础设施建设、产业发展、公共服务提升等。例如，2023年已投入20亿元用于农村道路改造，有效改善了农村交通条件。

(2)政策支持方面，将实施一系列税收减免、财政补贴政策，鼓励社会资本投入农村发展。如对农村电商企业给予税收优惠