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基于共同体建设的基层社区多元协同韧性治理机制研究

一、引言

随着社会经济的快速发展，城市化进程不断加快，基层社区作为社会治理的基本单元，其稳定与和谐对于构建和谐社会具有重要意义。近年来，基层社区治理面临着诸多挑战，如社区服务供给不足、居民参与度不高、社区治理机制不完善等问题。据统计，我国城市化率已超过60%，城市人口已达8亿，而社区服务设施和服务水平与居民需求之间的差距仍然较大。在此背景下，基于共同体建设的基层社区多元协同韧性治理机制研究显得尤为必要。

共同体建设强调社区成员之间的紧密联系和共同利益，通过激发社区成员的参与意识和责任感，实现社区治理的多元化和协同化。在我国，许多城市已经开始探索和实践基于共同体建设的基层社区治理模式。例如，上海市在推进社区治理创新过程中，提出“共建共治共享”的理念，通过加强社区自治，提升社区治理能力。据《中国城市治理报告》显示，上海市社区治理创新试点地区居民满意度平均提高了15个百分点。

基层社区多元协同韧性治理机制是指社区内不同主体在共同目标下，通过有效的沟通和合作，共同应对社区治理中的各种风险和挑战。这种治理模式强调社区内各种资源的整合和优化配置，以提高社区应对突发事件的能力。以武汉市为例，该市在疫情防控期间，通过构建“社区-物业-居民”三位一体的协同治理机制，有效提升了社区的疫情防控能力。据武汉市疫情防控指挥部统计，该机制实施后，武汉市社区疫情传播风险得到了有效控制，居民生活质量得到保障。因此，深入研究基于共同体建设的基层社区多元协同韧性治理机制，对于提升我国基层社区治理水平具有重要意义。

二、共同体建设的理论框架与基层社区韧性治理的内涵

(1)共同体建设的理论框架源于社会学、政治学和管理学等多个学科领域，其核心在于强调个体与集体之间的互动关系，以及共同利益和价值观的塑造。在社区层面，共同体建设旨在通过加强社区成员之间的联系，促进社区成员的参与和认同，从而构建一个和谐、稳定的社会环境。这一理论框架强调社区成员的自主性、合作性和共享性，认为社区成员在共同体的建设中既是参与者也是受益者。

(2)基层社区韧性治理的内涵则着重于社区在面对外部冲击和内部变化时的适应能力和恢复能力。韧性治理强调社区系统的弹性，即社区在面对突发事件或危机时，能够迅速调整和恢复，减少损失，维持社区的正常运行。这一治理模式不仅关注社区在危机发生时的应对措施，更强调事前预防和事后的重建工作。基层社区韧性治理的内涵包括社区成员的应急能力、社区资源的整合利用以及社区治理机制的灵活性等方面。

(3)在实际操作中，共同体建设的理论框架与基层社区韧性治理的内涵相互交织，共同构成了社区治理的理论与实践基础。共同体建设为社区韧性治理提供了坚实的群众基础和社会凝聚力，而社区韧性治理则为共同体建设提供了有效的治理工具和机制保障。例如，通过组织社区活动、建立社区互助机制、加强社区教育与培训等方式，可以增强社区成员的共同体意识，提高社区的韧性。同时，通过建立应急管理体系、优化资源配置、加强社区风险管理等措施，可以提升社区在面对外部冲击时的适应能力和恢复能力。

三、基层社区多元协同韧性治理机制构建

(1)构建基层社区多元协同韧性治理机制，首先需要明确社区治理的主体和参与方式。这包括政府、社会组织、企业和居民个人等多元主体的参与，通过明确各自的职责和权利，形成有效的治理合力。例如，政府应发挥主导作用，提供政策支持和资源保障；社会组织和企业可以提供专业服务和技术支持；居民个人则通过参与社区事务，增强主人翁意识。

(2)在机制构建过程中，强化社区治理的规划和协调至关重要。这要求建立跨部门、跨领域的协调机制，确保社区治理的连贯性和有效性。具体措施包括制定社区发展规划，明确社区治理的目标和任务；建立社区治理协调委员会，负责统筹协调各方资源；开展社区治理评估，及时发现问题并调整治理策略。

(3)基层社区多元协同韧性治理机制的构建还需注重社区治理的创新和改革。这包括引入新技术、新方法，如智慧社区建设、社区信息化管理等，以提高社区治理的效率和水平。同时，加强社区治理队伍建设，提升社区工作者的专业能力和服务水平。此外，通过开展社区教育和培训，提高居民参与社区治理的意识和能力，形成社区治理的良性循环。

四、案例分析：基于共同体建设的基层社区多元协同韧性治理实践

(1)以北京市某社区为例，该社区通过实施基于共同体建设的多元协同韧性治理实践，有效提升了社区治理水平。该社区首先成立了由居民代表、社区工作者、物业管理人员等组成的社区治理委员会，明确了各成员的职责和权利。委员会定期召开会议，共同商讨社区治理的重大事项，实现了社区治理的民主化和透明化。在具体实践中，社区通过组织丰富多彩的社区活动，如邻里文化节、志愿服务等，增强了居民之间的互动和联系，