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甘肃“十二五”旅游业发展规划实施方案书

一、总体要求

一、总体要求

在“十二五”期间，甘肃省旅游业发展规划的实施将紧紧围绕建设文化大省和旅游强省的战略目标，以提升旅游业的整体竞争力为核心，以推动旅游业的转型升级为着力点，以丰富旅游产品供给和优化旅游服务为突破口，全面提高旅游业的发展质量和效益。具体要求如下：

(1)坚持以市场需求为导向，充分发挥甘肃独特的自然风光、历史文化和民族风情优势，打造一批具有国际影响力的旅游品牌。预计到2015年，甘肃省旅游总收入将达到800亿元，年均增长20%以上。以敦煌莫高窟为例，2011年接待游客近180万人次，实现旅游收入超过10亿元，已成为甘肃省乃至全国的重要旅游目的地。

(2)强化旅游业与相关产业的融合发展，促进旅游与文化、体育、农业、工业等产业的深度融合。通过实施“旅游+”战略，推动旅游产业与现代农业、现代服务业、文化创意产业等领域的融合发展。例如，张掖七彩丹霞景区依托独特的地质地貌景观，与周边乡村旅游相结合，打造了一条集观光、休闲、体验于一体的乡村旅游线路，吸引了大量游客。

(3)优化旅游空间布局，加强旅游基础设施建设，提高旅游服务水平。加大投入，完善交通、住宿、餐饮、购物、娱乐等旅游基础设施，提高旅游接待能力。同时，加强旅游人才队伍建设，提升旅游服务水平。据统计，截至2013年底，甘肃省共有旅游从业人员超过30万人，旅游教育培训机构达到200多家，为旅游业发展提供了有力的人才保障。

二、发展目标

二、发展目标

(1)到2015年，甘肃省旅游总收入力争达到800亿元，年均增长速度保持在20%以上。游客接待量达到1.2亿人次，其中入境游客达到100万人次。为实现这一目标，将重点发展敦煌、嘉峪关、张掖等历史文化名城旅游，以及甘南、陇南等生态旅游和民族风情旅游。

(2)建设一批国家5A级旅游景区，提升旅游产品品质。到2015年，甘肃省5A级旅游景区数量达到5家，10家以上4A级旅游景区。以敦煌莫高窟为例，通过实施保护性开发，不仅提升了景区的游览体验，还实现了旅游收入的显著增长。

(3)加强旅游基础设施建设，提升旅游服务水平。投资100亿元用于旅游基础设施建设，重点改善交通、住宿、餐饮、购物、娱乐等设施。例如，兰新高铁的开通，大大缩短了兰州至敦煌的旅行时间，为游客提供了更加便捷的出行方式。同时，加强旅游人才队伍建设，提高旅游从业人员的综合素质和服务水平。

三、重点任务与布局

三、重点任务与布局

(1)加强旅游产品体系建设，丰富旅游产品供给。甘肃省将以打造特色旅游产品为重点，推动旅游产品向多元化、高端化、特色化方向发展。具体包括：一是深化历史文化旅游，重点保护和开发敦煌莫高窟、麦积山石窟等世界文化遗产，以及秦长城、汉简等历史文化遗址；二是发展生态旅游，充分利用甘肃丰富的自然生态资源，打造以张掖丹霞地貌、甘南草原、陇南森林等为主的生态旅游品牌；三是推动民族风情旅游，充分利用甘肃多民族聚居的优势，打造以甘南藏族自治州、临夏回族自治州等为主的民族风情旅游线路。

(2)优化旅游空间布局，打造区域旅游发展新格局。甘肃省将按照“一带、两核、三区”的空间布局，推动旅游业发展。一带即丝绸之路旅游带，以敦煌、嘉峪关、张掖等历史文化名城为核心，串联起沿线景区；两核即兰州、天水两大旅游核心城市，发挥其辐射带动作用；三区即陇东南生态旅游区、陇北民俗文化旅游区和陇南红色旅游区，形成各具特色的旅游区域。例如，陇东南生态旅游区以庆阳、平凉、天水等地为核心，重点发展红色旅游、乡村旅游和生态旅游。

(3)强化旅游基础设施建设，提升旅游服务质量。甘肃省将加大旅游基础设施建设投入，重点提升交通、住宿、餐饮、购物、娱乐等旅游服务设施。一是加快高速公路、铁路、机场等交通基础设施建设，提高旅游通达性；二是加强旅游酒店、民宿等住宿设施建设，提升旅游接待能力；三是优化旅游餐饮、购物、娱乐等服务，提升游客满意度。以兰州为例，近年来，兰州中川国际机场、兰州新区等重大交通基础设施的建成，为兰州旅游业发展提供了有力支撑。同时，通过举办旅游节庆活动、推广旅游品牌等方式，提升甘肃省旅游业的知名度和美誉度。

四、保障措施

四、保障措施

(1)加强政策支持与引导。政府将出台一系列政策措施，包括财政补贴、税收优惠、土地使用等，以鼓励和支持旅游业的发展。例如，设立旅游产业发展基金，用于支持重点旅游项目和旅游基础设施建设。同时，加强对旅游企业的信贷支持，降低融资成本。

(2)完善旅游法规与标准体系。建立健全旅游法律法规，规范旅游市场秩序。制定旅游服务标准，提升旅游服务质量。通过立法保障旅游者的合法权益，提高旅游企业的规范经营水平。

(3)强化人才队伍建设。加强旅游教育、培训和研究，培养一批具有国际视野和较高专业水平的旅游管理人才和专业技