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合肥市加快打造城乡融合发展路径探究--以庐江为例

一、庐江县城乡融合发展现状分析

庐江县作为合肥市下辖的一个县，近年来在城乡融合发展方面取得了一定的成效。首先，庐江县城乡基础设施建设得到了显著提升。道路、桥梁、供水供电等基础设施的完善，为城乡融合发展奠定了坚实基础。此外，庐江县积极推动农村人居环境整治，通过实施“五清一改”等行动，有效改善了农村居住环境，提高了农民生活质量。

其次，庐江县在产业发展方面积极探索城乡融合发展的新路径。通过发展特色农业、乡村旅游等产业，实现了农村经济的多元化发展。同时，庐江县还积极推进农村产权制度改革，通过土地流转、股份合作等方式，盘活了农村资源，增加了农民收入。此外，庐江县还注重培养新型职业农民，提高农民的科技素质和经营管理能力。

最后，庐江县在公共服务均等化方面也取得了一定的进展。教育、医疗、文化等公共服务资源向农村倾斜，农村地区公共服务水平逐步提升。同时，庐江县还加强了城乡社会保障体系建设，通过实施城乡居民养老保险、医疗保险等政策，保障了城乡居民的基本生活需求。这些举措有助于缩小城乡差距，促进城乡共同发展。

二、合肥市推进城乡融合发展的政策背景与目标

(1)合肥市作为长三角地区的重要城市，积极响应国家关于推进城乡融合发展的战略部署，结合自身实际情况，制定了系列政策以推动城乡融合发展。在政策背景方面，合肥市面临城市扩张与农村发展不平衡、城乡基础设施和公共服务差距较大等问题。为解决这些问题，合肥市出台了一系列政策措施，旨在优化城乡空间布局，促进城乡要素自由流动和公共资源均衡配置。

(2)合肥市推进城乡融合发展的目标明确，旨在实现城乡一体化发展，提升城乡居民生活水平。具体目标包括：一是优化城乡空间布局，构建以中心城市为核心、县城为节点、乡镇为支撑的城乡一体化发展格局；二是加强城乡基础设施建设，提升城乡互联互通水平，实现城乡公共服务均等化；三是推动产业融合发展，培育壮大特色优势产业，提高农村经济发展质量和效益；四是加强生态环境保护，推进绿色发展和生态文明建设。

(3)在政策实施过程中，合肥市注重发挥政府引导作用，鼓励社会资本参与城乡融合发展。通过完善土地制度、财政支持、金融创新等政策，激发市场活力，推动城乡要素优化配置。同时，合肥市还注重加强城乡融合发展的人才培养和引进，提升城乡人才队伍素质。此外，合肥市还积极开展城乡融合发展试点示范，总结经验，推广典型，为全市城乡融合发展提供有力支撑。通过这些措施，合肥市力争在城乡融合发展方面取得显著成效，为全国城乡融合发展提供可复制、可推广的经验。

三、庐江县在城乡融合发展中的实践探索与成效

(1)庐江县在城乡融合发展方面进行了积极的实践探索。首先，庐江县通过实施“一村一品”战略，推动农业产业结构调整，提高了农业综合效益。据统计，2019年庐江县农业总产值达到30亿元，同比增长8%。其中，特色农业产值占比达到50%，农民人均可支配收入达到1.5万元，同比增长9%。以庐江县某村为例，通过发展草莓种植，该村农民人均纯收入从2015年的8000元增长到2019年的1.8万元。

(2)庐江县在推进城乡基础设施建设方面成效显著。近年来，庐江县累计投资20亿元用于农村道路、供水供电、污水处理等基础设施建设。目前，全县农村道路硬化率达到95%，自来水普及率达到98%，污水处理设施覆盖率达到90%。以庐江县某镇为例，通过实施农村道路畅通工程，该镇农村道路硬化率从2016年的70%提升到2019年的100%，极大地方便了村民出行。

(3)庐江县在公共服务均等化方面也取得了明显进展。通过推进教育、医疗、文化等公共服务资源的下沉，庐江县实现了城乡公共服务均等化。例如，庐江县在2019年新建、改扩建农村幼儿园10所，农村小学5所，初中3所；同时，县人民医院与各乡镇卫生院建立了紧密型医联体，使农村居民享受到优质的医疗服务。此外，庐江县还积极开展农村文化惠民活动，2019年共举办各类文化活动100余场，参与群众超过10万人次。这些举措有效提升了农村居民的幸福感和获得感。

四、合肥市加快打造城乡融合发展路径的启示与建议

(1)合肥市在推进城乡融合发展过程中，可以借鉴庐江县的成功经验，加快打造城乡融合发展路径。首先，应强化顶层设计，明确城乡融合发展的目标和路径，确保政策实施的科学性和有效性。合肥市可以制定城乡融合发展总体规划，明确城乡空间布局、产业发展、基础设施建设、公共服务等方面的具体目标和措施。同时，加强政策协调，确保各项政策相互支持、相互促进。

(2)合肥市应着力推动城乡要素自由流动和公共资源均衡配置。一方面，通过改革土地制度，优化土地资源配置，促进农村土地流转，提高土地利用效率。另一方面，加大对农村基础设施和公共服务的投入，提升农村地区的生活品质。例如，可以