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教体系统防汛抗旱应急预案

一、预案概述

(1)本预案旨在贯彻落实国家防汛抗旱工作方针政策，确保教体系统在遭遇洪水、干旱等自然灾害时，能够迅速、有序、有效地开展防汛抗旱工作，最大限度减少人员伤亡和财产损失。根据《中华人民共和国防汛法》和《中华人民共和国抗旱条例》等相关法律法规，结合我国地理气候特点和教体系统实际情况，特制定本预案。近年来，我国防汛抗旱形势严峻，2019年全国共有20个省份发生洪涝灾害，直接经济损失高达数百亿元。特别是2020年夏季，南方多省遭遇极端强降雨，导致山洪、泥石流等灾害频发，严重威胁人民群众生命财产安全。因此，加强教体系统防汛抗旱工作，提高应急处置能力，具有重要意义。

(2)本预案覆盖全国各级各类学校、教育行政部门及教体系统直属单位。预案明确了防汛抗旱工作的总体目标、基本原则和适用范围。总体目标是确保人员安全、校舍安全、财产安全，维护正常的教育教学秩序。基本原则包括预防为主、常备不懈、统一指挥、分工负责、科学调度、快速反应等。适用范围包括洪水、干旱、山体滑坡、泥石流等自然灾害，以及由此引发的其他次生灾害。以2021年为例，我国共有14个省份发生干旱，直接影响到约8000万人生活和农业生产。本预案的实施，将为教体系统防汛抗旱工作提供有力保障。

(3)本预案要求各级教体行政部门建立健全防汛抗旱工作机制，明确各级领导职责，确保责任落实到人。预案规定，各级教体行政部门要成立防汛抗旱指挥部，负责组织、协调、指挥防汛抗旱工作。同时，要建立健全防汛抗旱物资储备制度，确保防汛抗旱物资充足、有效。此外，预案还要求各级教体行政部门加强对学校、教育行政部门及教体系统直属单位的培训和演练，提高应急处置能力。以2022年为例，某市教体系统通过开展防汛抗旱应急演练，成功处置了一起因暴雨导致的校舍漏雨事件，避免了更大损失。本预案的实施，将有效提升教体系统防汛抗旱应急处置能力。

二、组织机构及职责

(1)针对教体系统防汛抗旱工作，成立防汛抗旱指挥部，作为防汛抗旱工作的最高指挥机构。指挥部由教体行政部门主要负责人担任指挥长，分管负责人担任副指挥长，成员包括相关部门负责人。指挥部负责制定防汛抗旱工作总体部署，协调各部门资源，确保防汛抗旱工作高效有序进行。具体职责包括：研究制定防汛抗旱工作方案和应急预案；组织协调各级教体行政部门、学校、教育行政部门及教体系统直属单位开展防汛抗旱工作；对防汛抗旱工作进行监督检查，确保各项工作措施落实到位。

(2)防汛抗旱指挥部下设办公室，负责日常工作的具体实施。办公室设在教体行政部门，由一名副主任兼任办公室主任，负责组织协调各部门、各单位开展防汛抗旱工作。办公室的主要职责包括：制定防汛抗旱工作计划，明确任务分工；收集、整理防汛抗旱相关信息，及时向上级指挥部报告；组织协调各部门、各单位开展防汛抗旱演练，提高应急处置能力；督促检查防汛抗旱物资储备和调配，确保物资供应充足；负责防汛抗旱信息发布和舆论引导工作。

(3)各级教体行政部门设立防汛抗旱工作领导小组，负责本行政区域内防汛抗旱工作的组织领导。领导小组由行政主要负责人担任组长，分管负责人担任副组长，成员包括相关部门负责人。领导小组的主要职责包括：贯彻落实上级防汛抗旱工作部署，制定本行政区域防汛抗旱工作方案；组织协调本行政区域内各级教体行政部门、学校、教育行政部门及教体系统直属单位开展防汛抗旱工作；建立健全防汛抗旱工作机制，明确各部门、各单位职责；组织开展防汛抗旱培训和演练，提高应急处置能力；督促检查防汛抗旱工作落实情况，确保各项工作措施落到实处。同时，领导小组要定期召开会议，研究解决防汛抗旱工作中遇到的问题，确保防汛抗旱工作顺利开展。

三、防汛抗旱措施

(1)针对防汛工作，本预案提出了一系列具体措施。首先，各级教体行政部门要组织对辖区内学校、教育行政部门及教体系统直属单位的防汛设施进行全面检查，确保排水系统畅通，防止雨水倒灌。其次，建立防汛物资储备库，储备必要的防汛物资，如沙袋、水泵、排水管等，确保在紧急情况下能够迅速投入使用。此外，加强校园周边水域的安全监测，设立警示标志，防止学生溺水事故发生。以2020年某市为例，该市教体系统在汛期前对全市学校进行了全面排查，及时整改了存在的安全隐患，有效预防了洪涝灾害的发生。

(2)针对干旱情况，本预案要求各级教体行政部门要制定科学合理的节水措施，推广节水型灌溉技术，提高水资源利用效率。同时，加强校园内绿化带、草坪等用水管理，严格控制用水量。对于干旱严重地区，要组织师生开展应急供水保障工作，确保师生生活用水。此外，积极开展节水宣传教育，提高师生的节水意识。以2021年某县为例，该县教体系统通过实施节水措施，有效缓解了干旱带来的水资源紧张问题，保障了师生生活用水。

(3)针对防汛抗旱应急响应，本预